2015年,我局共办理人大代表建议6件(主办3件、会办3件),提案14件(主办分办7件、会办7件)。今年的建议、提案内容广泛,涉及广播影视立法、全民阅读、广播电视宣传、实体书店扶持、医药广告管理、文化创意产业推进、影视产业发展以及少儿图书市场管理等各个方面,比较集中的是全民阅读工作(2份提案)、实体书店和出版物发行网点扶持(1份建议、1份提案)、文化创意产业发展(2份提案)、影视产业发展(2份提案)。按照建议、提案办理具体要求,我局加强领导,明确责任,强化沟通,狠抓落实,顺利完成了办理任务。
一、强化办理责任。我局把办理建议提案摆上重要位置,纳入绩效管理指标体系,一把手亲自过问、审签办理意见,分管局领导具体负责,办公室做好牵头督促协调,各处室按照职责分工提出初办意见,做到有领导管、有具体人承办、有专人督促梳理汇总,以完善的办理机制、明确的工作责任使办理工作有条不紊地进行,不仅全部在规定时间内提出会办意见或答复代表、委员,而且所有会办意见和答复做到既积极回应代表、委员意见建议,又尊重事实、实事求是、合理合法。目前没有收到代表委员“不满意”、“不同意”的反馈意见。
二、着眼推动工作。坚持把办理建议提案的过程作为解决问题、推动工作的过程,对一些针对性强的好建议提案,认真消化吸收到已经或正在实施的工作之中,如《广播电视管理条例》制定、全民阅读、广告管理、影视产业发展、少儿图书市场管理等。一些是我局单独无法解决正在会同会办单位协同推进的,如实体书店扶持,还有一些提出会办意见并配合主办单位正在推进的,如文化创意产业推进等。此外,还有一些建议目前单独一个省份难以解决的,如有的委员在提案中提出统一书本及配套用书、练习册尺寸问题。因中小学课本有人教版、苏教版等多种教材,一个省份也无法做到统一。对此我们进行认真解释,积极向总局层面反映。在办理建议提案过程中,注重与代表、委员沟通,如与政协委员徐忆农加强联系、请上门来,多次就全民阅读、推选江苏传世名著等工作征求意见和建议。
三、做好信息公开。认真落实《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开工作的通知》(苏政办发〔2014〕105号)要求,有计划地做好办理结果公开工作,我局在门户网站上对全民阅读等提案办理结果进行摘要公开,公开本单位办理建议和提案总体情况、代表和提案者意见建议吸收采纳情况。从明年开始进一步推动建议和提案办理复文全文公开。
四、注重跟踪办理。很多建议提案的办理不是当年就完成的,需要持续不断地跟进落实。为此,我们坚持回复不等于完毕、更不等于落实到位,而是注重落实工作的延续性,对前几年建议提案办理工作进行“回头看”,对有的建议提案需要持续跟踪落实的(B类建议提案)进行梳理,如2013年黄征委员提出的关于加强村(社区)公共文化建设建议,2014年民进江苏省委提出的加快数字出版产业发展等提案,继续采取措施,跟踪抓好落实,努力实现办好一件建议提案、促进一个方面工作的目的。
江苏省新闻出版广电局
2015年7月20日