坚持以人口的城镇化为核心 他们在行动 --促进中国城镇化健康发展的公共服

　　联合国人口基金驻中国代表何安瑞在项目成果发布会上开幕致辞。图片来源：联合国人口基金驻中国代表处

　　新华网北京12月16日电(记者雷曼誉)农民工如何在城里享受同等的社会福利？农民工子女如何能在城里接受教育？农村留守儿童、妇女的权益如何保障？这些问题是城镇化进程中的重大民生问题，也是中国城镇化健康发展公共政策研究课题组调研的重大课题。

　　经过5年的试点和研究，由国家发改委社会发展司、中国城市和小城镇改革发展中心和联合国人口基金中国代表处联合发布的城镇化项目研究报告于12月16日在国家科技会堂会议厅正式发布。来自政府机关、研究机构、国际组织和新华网等媒体机构约70名人士出席了此次研究成果发布会。

　　“我们认识到，许多公共服务政策还不能较好地适应城镇化健康发展需要，客观上影响了我国新型城镇化的进程和质量”，国家发改委社会发展司有关负责同志在会议开幕致辞中指出。“中国城镇化健康发展的公共服务政策试点与研究项目的实施，既为参与制定基本公共服务和新型城镇化发展相关政策提供了有益支持和实践经验，也为地方统筹城镇化和公共服务发展提供了创新实践平台。”

　　会议现场，中国城市和小城镇改革发展中心研究员窦红做项目成果报告主题演讲。图片来源：联合国人口基金驻中国代表处

　　如何推进平等的城市发展，如何促进中国城镇化健康发展，如何让城市居民、特别是农民工这类外来人口更好地分享新型城镇化的成果，项目课题组开出的药方是推进城镇基本公共服务向农业转移人口覆盖均等化，包括社会救助、劳动就业培训、公共教育、公共卫生、基本住房保障和社会保险服务等，打破城市对这类人群的准入门槛，探索户籍制度改革，并根据4个城市的试点经验，探索通过不同选项来提高城市发展的质量。

　　要质量而非数量，以“人的城镇化”为核心而非“土地的城镇化”，这才是健康城镇化的核心要义。正如联合国人口基金驻中国代表何安瑞所说，“中国的城市化不应只是从农村到城市的平面人口迁移，而要真正像蹦床运动那样，为人们向上迁移提供更多的机会，让他们实现更高的个人、社会和经济发展水平”。

　　会上，与会专家在充分肯定了课题组研究成果的同时，也提出了意见和建议。例如下一阶段研究须将城镇化发展与大数据、云计算等新技术相结合，探索如何挤掉城镇化进程中的水分等，课题组成员专心听取了专家的建议，受益匪浅。

　　借用中国人民大学顾宝昌教授的话说，“这项研究确实是一项有意义的事情”。这不仅仅是一项研究成果，更是推动新型城镇化的一项积极探索。坚持以人口的城镇化为核心，他们正在行动。

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　　原标题：坚持以人口的城镇化为核心他们在行动--促进中国城镇化健康发展的公共服

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