产业经济这三年：结构优化 第三产业比重超五成

　　自十八届一中全会以来，新一届中央领导集体掌舵中国已三年有余。这三年来，我国经济取得了显著的发展成果，经济运行总体平稳，产业结构不断得以调整和优化。

　　产业结构优化 第三产业比重超五成

　　2012年中央经济工作会议提出，要加快调整产业结构，提高产业整体素质。会议指出，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。

　　而后，中央经济工作会议多次就调整产业结构作出部署，要求切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

　　就产业经济发展问题，2015年中央经济工作会议指出，产业政策要准确定位结构性改革方向。以推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点；坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。

　　据国家统计局日前发布的统计数据显示，我国工业升级态势明显。2015年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1%。分经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长1.4%，集体企业增长1.2%，股份制企业增长7.3%，外商及港澳台商投资企业增长3.7%。分门类看，其中，新产业增长较快，全年高技术产业增加值比上年增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点，占规模以上工业比重为11.8%，比上年提高1.2个百分点。

　　我国产业结构得到不断优化。2015年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%，比上年提高2.4个百分点，高于第二产业10.0个百分点。需求结构进一步改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。区域结构协调性增强。中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6%和7.8%，分别快于东部地区0.9和1.1个百分点；中部地区固定资产投资(不含农户)增长15.7%，快于东部地区3.0个百分点。节能降耗继续取得新进展。全年单位国内生产总值能耗比上年下降5.6%。

　　推行供给侧结构性改革 化解煤钢过剩产能

　　在经济发展进入新常态以来，2015年中央经济工作会议提出，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长、调整产业结构，要更加注重供给侧结构性改革。

　　中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动产业结构优化、推动经济持续健康发展。据人民日报报道称，权威人士指出，“供给侧结构性改革”从国情出发，可理解为“供给侧+结构性+改革”，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　会议明确指出，经济社会结构性改革任务繁重，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。积极稳妥化解产能过剩，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系；依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理；提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组；尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作；严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　以煤炭、钢铁行业为例，从2013年政府就已停止新增钢铁产能项目的批复，并从今年起的三年内，原则上停止审批新建煤矿项目，停止审批新增产能的技术改造项目，停止审批煤矿生产能力新增项目。

　　日前国务院专题会议指出，要抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策。另外，中央财政将出资1000亿元，以地方政府配资的方式用于去产能过程中的人员安置。

　　“国内煤、钢过剩产能基数较大，去产能短期内效果难以显现。而从目前情况看，很多煤钢企业自身盈利能力已经难以维系。”有业内人士分析说。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，去产能是一个长期过程，从目前状况看，随着经济进入新常态，如果今年社会对于煤钢的需求不上升，那么产品价格仍会在低位运行，这将加剧煤钢企业生存压力。若相关部门进行需求刺激，如加大社会基础设施建设等，提振钢铁市场需求，进而提升钢企对煤炭的需求，如此结合去产能政策，煤炭、钢铁行业才好落实供给侧结构性改革，实现有效去产能，优化产业结构。