“互联网+税务” 要走好“三步棋”

“互联网+税务” 要走好“三步棋”

江苏省国税局局长/胡道新

　　做好“互联网+税务”，要有清晰的思路，明确的目标，稳健的策略，在创新上下功夫，在融合上做文章，转变管理理念，重构管理流程和组织体系，促进税收工作的全面提升。

　　以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术和传统行业的融合创新，已成为时代的必然。税务部门应紧跟互联网的步伐，寻找互联网和税务之间的最佳结合点，促进税收工作的全面提升，最终实现税收现代化。做“互联网+税务”，要走好“三步棋”。

　　第一步，要有清晰的思路。第一要科学设计。坚持统筹规划，高点定位，体现特色；同时强化上下联动、部门协作，渐次推进。第二要业务主导。运用“互联网+”思维审视税收工作，确立业务部门的主导地位，实现税收业务与信息技术的无缝对接。第三要技术引领。发挥现代信息技术优势，引领思维变革和制度创新，深化税收业务主题应用，构建符合互联网时代特色的管理新格局。第四要深度融合。畅通内外渠道，打破部门壁垒，消除业务界限，实现税收和社会、技术与业务以及各类税收业务之间的深度融合。第五要以人为本。从纳税人、税务人和社会公众等各类用户的需求出发，让纳税人办税更方便，税务人管税更有效，从而真正实现征纳双方的合作与共赢。

　　第二步，要有明确的目标。“互联网+税务”改变了传统的管理方式和管理格局，必须明确以下目标，持之以恒地抓好推进。有创新的制度集成。通过“互联网+”倒逼税收业务流程的优化、整合，有效实现线上线下的深度融合，转变传统管理理念；制定税收职责清单。使每一个税务人员知道自己做什么、怎么做、如何持续改进；有科学的软件系统。整合现有税收软件系统；打造统一的电子税务局平台。使之覆盖风险管理、纳税服务、政策确定、行政管理等所有税收工作内容。有丰富的信息产品。对税收工作中涉及的所有领域、所有环节都要有相应的信息产品加以支撑。建立面向系统内外各类工作事项的全方位信息产品集群，开发满足纳税人需求的服务信息产品、满足税务人需求的税收管理和行政管理信息产品以及满足社会公众需求的税收合作信息产品等。有便捷的办事渠道。打破时间空间的限制、消除线上线下的区别、打通内网外网的联系，使纳税人和税务人在任何时间、任何地点都可以高效办事。争取全面覆盖网上办事，使实体税务局的所有事项在电子税务局都有对应功能，最终实现纳税人的移动办税、税务人的移动办公和移动执法。有高效的组织体系。重组机构职能、健全工作机制，利用大数据、云计算，减少管理层级，实现税收业务全省集中管理和统一业务支持，有效支撑扁平化管理。

　　第三步，要有稳健的策略。“互联网+税务”建设要统筹兼顾，讲究策略，遵循以下五点策略。第一要选优，要区分轻重缓急，按照规范程序，选取频率高、作用大、适用范围广、应用人数多的项目，优先开发使用。第二是求贤。要树立求贤的意识，善于学习国内外先进的理论和信息技术；借助外脑，聘请专家指导，明晰信息化建设的方向；学习、移植、嫁接银行、电商、通讯等系统应用“互联网+”的先进经验，实现“互联网+税务”提速增效。第三是集智。采取集中办公的方式，汇集全系统业务和技术人才，开展需求采集和应用产品开发；鼓励干部开展多层次、全方位研讨；通过多种渠道采集建议，最大限度激发广大税务人员参与“互联网+”建设的积极性和主动性。第四是借力。抓住国家落实“互联网+”行动战略部署的机遇，争取更多、更大的政策、技术、人员、经费等支持；采取众筹、协作的模式，积极吸纳社会各界力量，内外协作。第五是开放。树立开放的态度，共同营造良好的税收信息化发展环境；强化开放的设计，在一定范围内公布应用规范和接口标准，实现税务与社会全方位、深层次的互连互通；争取开放的成果，努力在纳入社会诚信体系、促进失信纳税人联合惩戒等方面取得成果。

　　2015年10月28日《中国税务报》A2版