“云调解”海安和谐稳定新常态

　　俗话说：小洞不补，大洞吃苦。基层发生的小矛盾、小纠纷，如果不及时化解，会演变成影响社会和谐稳定的大问题。2012年以来，海安县调处中心将“小矛盾、小过节、小误会”作为基层调解工作突破口，以大数据“调解云”建设和应用为契机，整合533名专职调解员资源，深入网格一线，通过“互联网+脚板”收集信息上云，智能服务下云，搭建网络宣传平台，强化法治宣传，极大提升了对“小矛盾、小过节、小误会”的排查化解能力。2014年以来，该县、镇、村三级调解组织受理调解4802件，成功4773件，成功率99.4%；防止民转刑案件8件，防止群体性事件22件329人；公众安全感、群众满意度达99%，全省第一，连续10年获评“江苏省平安县”。

　　重心下沉服务靠前

　　夜幕降临，忙碌了一天的农民都已回家休息，但白甸镇施溪村调解室内却灯火通明，民调治保主任张芸正忙着将网格员周永才当天收集到的矛盾纠纷、群众诉求等信息及时录入数据库。

　　像周永才这样的网格员，在海安有5892人，他们分布在海安的大街小巷。据了解，海安县通过网格员积分制管理、星级网格员评定上浮工资报酬，每年评定先进网格员给予政策待遇倾斜，极大地提升了网格员的工作干劲，激发了网格员的工作热情。

　　“近年来，我们借助村级为民服务中心建设，让每一个社区调解室成为群众家门口的法庭。”海安县委常委、政法委书记盛慧琴说，“做强社区调解服务，一方面将更多调解职能向社区延伸，实现调解便民最大化；另一方面通过调解员、网格员与基层群众的全天候、零距离接触，将网格中小矛盾、小纠纷等信息及时上传到‘调解云’”。

　　为全面掌握社区网格动态信息，海安研发了网格化管理基础数据库软件，村民调治保主任及时将基础数据信息化，同时结合南通市大调解信息网建立村、镇、县信息联动制度，提升信息使用效能。数据显示：海安县网格化管理数据库采集网格基础信息26万余条，为相关部门提供线索1000余件。

　　在海安，还有821名老大妈组成的“老舅妈调解队”、108名老干部组成的“夕阳红调解队”，他们发挥人熟、地熟、情况熟的人缘、地缘优势，做到矛盾纠纷第一时间发现，信息第一时间上传，调解第一时间介入的效果。“重心下沉极大拓展了信息收集的广度和深度，这些数据如同一个个水滴，最终形成‘调解云’，为海安打造15分钟调解服务圈提供了数据和信息的支撑。”海安县调处中心常委副主任、司法局副局长周平说。

　　智能分析有效预警

　　“角斜镇1月份婚姻家庭纠纷增多，请及时采取针对性举措，维护社会稳定。”角斜镇调处中心收到由海安县调处中心发送的预警信息后，组织社区民警、驻村保安、专职调解员、网格员等人员入户走访调查，建立专门档案跟踪调处，针对典型纠纷举办现场调解指导观摩活动，起到了“化解一件，教育一片”的效果。

　　角斜镇婚姻家庭纠纷的有效控制，得益于海安县网格化管理互动机制重要信息和日常信息数据库的建立。据介绍，海安县网格化管理重要信息和日常信息数据库软件具备自动汇总、自动分类、日常研判分析等功能。在角斜镇角斜村数据库里，记录着每天每个网格矛盾纠纷、重点人员、治安信息、群众诉求等重要信息和社情民意、人员异常情况等日常信息，婆媳拌嘴、摊贩堵路、小偷小摸、下水管不通等小事件。“走近群众心贴心，效果才能实打实，数据库不仅是服务调解信息网，还覆盖城乡的民情网。群众不用为了办一件小事‘跑断腿’，镇村干部通过党员干部代理帮助解决。”县调处中心副主任程华波介绍道。近年来，海安县5800多名党员干部共为群众代办各类事项5万余件，代理各类难题853件，解决久拖不决的历史遗留问题457件。

　　“按照‘调解云’边建设边应用思路，在拓宽动态信息收集的同时，将主动融入江苏省综治信息系统，目的是构建起覆盖全县的信息化调解服务体系。”周平说，目前网格化管理数据软件与江苏省综治信息系统中的“矛盾纠纷”子版块已实现互通共享，下一步将研究村级综治电子化台账与南通市大调解信息网数据的融合应用，最大限度提高源头化解矛盾实效。

　　网络服务法治宣传

　　雾霾天气中易引发哪些矛盾纠纷，环保纠纷有什么特点，……日前，海安县调处中心首席调解员周进作客“海安大调解”编辑部，就雾霾环保问题，通过短信、微信、QQ群等渠道与网友在线互动。

　　“海安大调解”管理员张红霞介绍，自己是调处中心一名矛盾纠纷接待受理员，日常工作除了接待群众来访以外，就是每天与网友在线交流。据了解，她还定期与“海安网上公安”、“海安发布”等微信平台联系，经常性发布一些典型案例和法治宣传知识。

　　为更好地策应“互联网+”时代的到来，海安调处中心不断加强调解信息化建设，开辟多种网络渠道服务人民群众。据了解，海安县调处中心有微博、微信、邮箱、论坛、QQ群等多种平台为群众提供调解服务。为实现调解信息化建设效能的最大化，海安县调处中心鼓励各专业调处机制、各区镇调处中心建立网络平台服务群众。

　　海安县交通事故联调快处中心建立轻微交通事故“彩信通”服务平台，当事人只要在事故现场用手机拍摄事故现场照片发至轻微交通事故“彩信通”平台，并根据平台的引导，当事人就可以直接到交通事故快处中心处理，极大提升了轻微交通事故处理效能。

　　“‘调解云’是一个动态的循环系统，”周平说，“通过重心下沉、智能分析以及法治宣传，最大限度地消除矛盾排查化解的漏洞和盲点，压缩小矛盾、小过节、小误会的空间，夯实了长安海安建设的根基。”

　　□本报记者陈广娟本报通讯员王国华