连云港灌南“风暴行动”有实效动真格

　　为全面推进2017年环境执法大练兵活动，严厉打击各类环境违法行为，不断改善全市环境质量，持续保持环保执法严查重处的高压态势， 7月份以来，连云港市在全市范围内启动了为期半年的环保执法“风暴行动”，重拳打击各类环境违法行为。在行动开展中，灌南县统筹力量，采取措施，扎实开展环境执法“风暴行动”，摸索出一套行之有效的方法措施，严厉打击了各类环境违法行为，取得了阶段性成效。

　 　推进三个到位

　　灌南县环保局高度重视环保执法“风暴行动”，接到连云港市局文件后，立即组织召开动员部署大会，学习文件内容，吃透文件精神，提出具体的工作要求。一是组织领导到位。局里成立“风暴行动”工作领导小组，局主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，全面负责工作推进。二是方案制定到位。按照市局《关于开展环保执法“风暴行动”的通知》（连环发〔2017〕161号），结合该县实际，制定了《灌南县环保执法“风暴行动”工作方案》（灌环发〔2017〕184号），明确工作目标，列出工作任务与时间节点要求，全面落实工作责任。三是组织实施到位。局有关科室、单位进一步细化工作任务，制定工作计划，逐项推进实施。各科室、单位之间加强协调配合，注重工作统筹，建立部门协调联动工作机制，形成工作合力，有序推动各项工作开展。

　　 抓好“三个结合”

　　充分发挥主观能动性，研究新问题、新动向，创新执法检查机制，采取“三结合”的方式，切实提高执法效能。一是把环保执法“风暴行动”与环境执法大练兵相结合。结合去年市局部署的环境执法大练兵活动，着力在提升环境执法水平上下功夫，加强环境执法人员的专业知识与技术培训，多次组织集中学习《环保法》及四个配套办法，提升环境执法人员知法、懂法、用法水平。全面推进移动执法系统建设，按要求及时上传执法信息，今年1-7月份，灌南县环保局共上传执法信息184条，其中7月份共上传101条。二是把环保执法“风暴行动”与推进落实四个配套办法相结合。严格执行《环保法》及四个配套办法，充分运用环保法赋予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等执法新手段，强化司法联动，严厉打击各种环境违法行为。自环保执法“风暴行动”开展以来，对4家企业下达了停产整改通知，对1家企业涉嫌废水偷排案件移送司法机关，正在办理相关手续，对1家企业启动按日计罚程序。三是把环保执法“风暴行动”与日常执法监管相结合。以环监局、化工园区分局环境执法日常监管和双随机检查为基础，增加执法监管频次，不定期开展突击检查和夜间抽查，提高执法监管密度，不留监管死角，消除执法盲区。8月25日晚，对化工园区5家企业进行夜间检查，对检查发现的问题采取了相应的行政处理措施，其中3家企业因硫酸泄漏、车间管理极其混乱等原因被当场责令停产整改。8月26日，对县经济开发区、有关乡镇的8家重点企业开展环保督查。构建点线面相结合的工作新机制，从全局抽调业务骨干组成8个工作组，分别由局领导任组长，每个工作组对接12家左右企业，点对点推动企业整改，8个工作组与环监局、化工园区分局等开展同步检查、错开检查、交叉检查，形成一套执法监管“组合拳”。自环保执法“风暴行动”开展以来，灌南县环保局共出动环境执法人员756人次，检查企业222家次，夜间抽查18批次，检查企业约120家次。

　　 做到“三个彻底”

　　始终坚持执法从严、一抓到底、绝不手软的原则，坚持环境违法行为“零容忍”与“以打促治”的工作要求，切实做到“三个彻底”。一是彻底查清环境问题。建立完善日常巡查、重点督查、专项检查、信访核查、夜间抽查”为主的全方位、立体式、高密度、全覆盖的执法监管机制，对每一家企业都盯牢、盯紧、盯严、盯死，坚持“问题没有大小，大小都是问题”的原则，真正做到一抓到底、一查到底、一改到底，不放松、不放过、不放纵。二是彻底处罚存在问题。对企业环境违法违规行为一律予以高限处罚，保持执法监管的高压态势，通过严厉的行政处罚，倒逼企业做好环保工作。自环保执法“风暴行动”开展以来，全县共立案查处环境违法案件32件，处罚金额143.6万。

　　7月4日，环境执法人员对经济开发区某金属制品有限公司进行现场检查，检查发现该公司为扩大产能新增2台壳膜烧结机以及新建3处厂房，但新建项目未依法重新报批环境影响评价，配套环保设施未经验收即投入使用，环境执法人员立即对该环境违法问题进行立案查处，予以行政处罚14.8万元，并责令立即停止新建项目的建设。

　　7月14日，环境执法人员对化工园区一化工企业进行日常检查，发现该企业雨水排口正在向外环境排水，通过监测，所排水水质超过国家或地方规定的排放标准，环境执法人员对该违法行为进行立案查处，予以行政处罚6万元，责令立即拆除非法排污口，并将该案件移送公安部门。三是彻底推进问题整改。切实加强后督察工作，认真执行灌南县环保局出台的《环境行政执法后督察办法》，对查处环境问题整改情况进行跟踪督办，抓好“回头看”，防止以罚代管、一罚了之，确保有效督促企业真正把问题整改到位。

　　 开展“三个打击”

　　根据灌南县实际，环保局在“三个严厉打击”上下足功夫。一是严厉打击“黑烟气”。深入推进化工园区挥发性有机物整治，制定下发了工作方案，今年对20家企业开展VOCs治理,有6家企业新上RTO，部分企业新上低温等离子、液体石蜡吸附等废气处理设施，淘汰落后生产工艺（敞口离心机等），密闭收集无组织废气污染源等，成效明显。积极开展LDAR泄露检测与修复工作，在去年完成20家的基础上，今年对化工园区所有企业开展LDAR检漏与修复工作，目前已完成65家，10家企业即将完成。对30家重点涉气企业要求安装自动在线监测设备，9月15日前全部完成安装工作。二是严厉打击“黑危废”。为提升危险废物规范化管理水平，8月24日，邀请专家参加，分成2个组，对化工园区所有企业开展新一轮危险废物规范化管理专项行动，全面排查涉危企业、危废处置企业在收集、贮存、转运、销售、利用、处置危险废物等环节存在的环境问题，严厉打击非法倾倒、非法处置等违法行为，对发现问题立即责令企业整改到位、处罚到位，并及时通报专项检查情况。三是严厉打击“黑废水”。为杜绝企业废水偷排行为，对所有企业排口进行核查，开展了清管行动，做到企业无一根废弃管道，无一根说不清用途管道，无一根建而不用管道。通过抽查的方式，核查企业水平衡。严格执行化工园区河沟水污染责任共担制度，实行上下“连坐”，推动区域内企业互相监督。定期开展水体特征因子检测，根据检测结果上溯找寻造成污染企业。积极推进企业污水站标准化建设，对化工园区中新污水处理厂进行了扩容，开展雨水明渠及高架管廊建设。对所有涉水企业要求安装自动在线监测设备。对县城区9条重点河道进行了综合治理。

　　灌南县环保局近期将紧紧围绕市局的部署，继续深入推进环保执法“风暴行动”，始终坚持铁腕监管、铁面执法、铁心处罚，履职尽责，毫不懈怠，攻坚克难，为建设美丽生态港城再作新贡献。

　　 （王从帅）