【标准化建设】连云港市“五统一”推进人民调解标准化建设

为进一步推进全市人民调解标准化建设，连云港市司法局采取五个统一举措，全面提升人民调解标准化工作质量和水平。

一是统一组织建制。 因地制宜设立人民调解组织，构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、调解小组“四级网络”，形成了“以县（区）人民调解指导中心为引导，基层人民调委会为主体，乡镇（街道）调委会为重点，村社区、企事业调委会为支撑，调解小组为基础，行业性、专业性人民调委会为两翼的多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系，实现全市各级人民调解委员会名称、印章、标识、标志、调解公示栏、调解文书格式“六统一”，责任、人员、制度、场地、资金“五落实”。

二是统一队伍建设。 坚持高标准选人，建立人民调解员等级评定制度，聘请具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人担任专兼职人民调解员，鼓励律师、法律服务工作者担任指导员，努力建设一支具有较高专业素养、会调解、善调解的标准化调解队伍。加强学习培训，通过开展调解专题讲座，派遣调解员外出培训，定期表彰规范化人民调解委员会、模范人民调解员，优秀个人调解工作室，打造调解精品案例，采取“个案解剖、以案施教、现场模拟”等方式，全方位高标准提高调解员的理论水平和实战能力。

三是统一调解制度。 进一步修改完善矛盾纠纷排查调处、重大矛盾主动介入、疑难纠纷联合调处、专职人民调解员管理、派驻人民调解员绩效考核、档案管理等系列办法制度。进一步建立调委会工作责任纪律和工作制度，保障人民调解工作标准规范运行，做到“有章可循、有制度可依、有规矩来执行”，促进人民调解工作健康有序发展。

四是统一质量管理。 做到调解组织依法设立，成员依法产生，调解员按规定担任；做到调解过程公正，从申请受理登记、调查取证、主持调解、协议签订、履行与回访、资料收集整理到结案，整个过程坚持公平、公正；做到调解程序合理，既不违背法律法规，又灵活实用高效；做到调解文书规范，统一使用司法行政部门印制的人民调解文书；做到档案管理标准统一，资料收集及时齐全，整理规范；做到严格质量审查，统一案件质量审查标准，提高人民调解的成功率和群众的满意率。

五是统一工作保障。 出台《连云港市专职人民调解员管理办法》、《连云港市派驻人民调解员绩效考核办法指导意见》、《连云港市社会矛盾纠纷调解个案补贴办法》，统一人民调解员招录、聘用、培训、管理，统一市、县（区）人民调解经费保障，统一规范全市调解个案补贴标准，为人民调解标准化建设提供有力保障。