连云港局推动行政执法工作效果明显

　　今年来，连云港市工商局针对体制调整、职能转变后出现的新情况、新问题，积极探索和创新执法办案机制方式，突出“五个字”推动行政执法工作，集中查处损害公平竞争秩序和消费者权益、具有较大社会危害的典型案件，取得明显效果。1—4月份全市工商（市场监管）系统共立案查处工商管辖范围的案件316件。
　　一是工作理念突出一个“共”字。围绕增强综合执法工作的整体性和协调性，推行市局和县区市场监管局协同办案工作机制，对重大复杂的案件采取联办形式，优势互补，共同降低执法风险。市局综合执法处和相关县区市场局联合查办了一批典型案件。大力推进执法课题共享库建设，列出16个执法课题，采取市局和县区市场局办案机构认领的方式，个案突破，以点带面，力求形成批量案件。针对车改后工作见面交流受制约的新情况，着手搭建网上执法业务指导平台，通过信息交流、案件讲评、疑难解答、专题研讨等网上互动，增强案件指导的及时性、精确性、普惠性。
　　二是案件查办突出一个“主”字。工商执法适用法律法规宽泛繁杂，但竞争执法是工商部门的主业，反不正当竞争和反垄断是工商部门的主打，公平竞争的市场环境是工商部门的主产品。为此，该局从老百姓对生老病死、衣食住行等民生领域的诉求、从中小企业对垄断行业恃强凌弱的不满、从地方党委政府对改善公共领域投资发展环境的要求等方面，着力破除部分基层执法人员认为“竞争执法与特种设备、食药执法相比，无履职风险”、“竞争执法可干可不干”等模糊认识，部署开展了反限制竞争、反商业贿赂、反虚假侵权三项执法行动，集中查处损害公平交易秩序的不正当竞争行为。
　　三是行业整治突出一个“纠”字。围绕“查处一批案件、破除一个行业潜规则”的目标，组织“1+X”行业专项执法整治。“1”即工商总局、省工商局部署的供水等公用企业限制竞争和垄断行为集中整治。“X”即各县区市场监管局结合本辖区实际，组织开展行业突出问题整治，市局指导、督办。市局综合执法处协同相关县区市场监管局，对供热企业、供气企业限制竞争行为展开立案调查，同时将掌握的行业经营潜规则发至其它县区市场监管局，力求全市联动，形成声势；查纠并举，切实规范行业市场秩序，促进行业整治法律效果和社会效果的统一。
　　四是人才队伍突出一个“精”字。为了适应体制改革后工商竞争执法工作需要，该局以全面提高竞争执法办案水平和攻坚克难办案能力为方向，以在各办案单位培养一批拉得出、打得响、过得硬的竞争执法业务能手为重点，以以训代练、以案代练、联合办案、成果共享为途径，以动态管理、滚动发展为依托，组建了竞争执法人才库。人才库由35名执法办案骨干组成，平均年龄不到41岁
　　五是绩效考评突出一个“案”字。将综合执法绩效考评纳入市局对县区市场监管局考评体系，既考案件数量，又考案件质量；既考案件类型，又考案件创新；既考主办案件，又考协同办案；既考纸质流程，又考网上录入。加大考核权重，执法办案分值占到监管执法类的55%。结合执法绩效考评，组织开展年度“十佳竞争执法案例”评比并予以精神和物质奖励。