二〇一八，民生画卷定格“温暖记忆”

　　民生无小事，枝叶总关情。2018年，我省不断改善和保障民生，提升百姓的幸福感。岁末年初，记者走基层，访百姓，采撷一个个温情的故事，听他们述说生活的充盈，分享他们心底的感动。一串串“温暖记忆”，绘制成江苏民生画卷上一道绚丽的色彩。

　　“今年，我住进了心目中的幸福家园”

　　房间干净整洁，宽敞的床、电视机、空调等设施一应俱全……2018年12月25日，记者走进睢宁县姚集镇高党村养老服务中心，眼前出现这样的场景。当年11月投入使用的养老服务中心，专为村庄的“鳏寡孤独”老人免费服务。

　　69岁的卢大爷说，他以前跟着儿女去外地城里，看到城市小区那么漂亮，不想回来。如今，村里啥都有，自己都不想出去了。“夏天有空调，冬天有暖气，住得非常舒适。”他说，闲暇时，自己会和老年朋友一起下象棋、打扑克，或到村中广场、农场溜达。姚集镇党委副书记、高党村第一书记邵其亮介绍，村里30名“鳏寡孤独”老人均已免费入住养老服务中心。

　　漫步村中，一栋栋白墙灰瓦的村民住宅楼整齐排列，道路两旁分布着各具特色的小店，设施完备的卫生室、便民综合服务中心、文体活动中心等应有尽有，村民享有田园风光的同时，也享受与城里人一样整洁的居住条件与丰富的公共资源。

　　像高党村这样的新型农民集中居住区，在睢宁已建成42个。目前，全县已启动农民集中居住区建设项目80个，9万余人入住新居，新增耕地3.6万亩。

　　睢宁的农民集中居住区建设，只是全省的一个缩影。加快改善苏北地区农民群众住房条件，推进城乡融合发展，是深入贯彻乡村振兴战略的重要举措。省委、省政府高度重视此项民生工作，2018年9月4日召开专门会议进行具体安排，成立省级工作推进办公室统筹推进，并于当年12月20日-21日召开推进会进行再部署、再动员。截至目前，全省各地农民住房条件改善取得积极进展。

　　改善苏北农民住房条件，公共设施配套好是基本要求。我省要求以规划引领系统推进农民住房条件改善，并持续推动乡村道路、供电供水、通信物流等基础设施建设，提升健康养老、就业服务等公共服务水平，努力让农民过上与时代同步的现代生活。

　　2019年年底前，一批基础较好、条件成熟的新型农村社区建设项目，将在乡村大地落地开花。

　　“真没想到，我的电梯梦能在2018年实现！”

　　2018年12月29日，南京营苑新寓谭忠平家门口的电梯“满月”了。家住4楼的谭忠平在接受记者采访时乐得合不拢嘴：“小区目前一共建成两部电梯。我们这部电梯一个月前建成启用，现在上下楼太方便了。真没想到，我的电梯梦能在2018年底实现！”

　　谭忠平1995年入住这个小区，当时年轻，上下楼快步如飞。20多年转瞬即逝，如今已到花甲之年的他，爬4层楼就感觉膝盖发软。“能装个电梯就好了”，这个念头经常在老谭心里盘桓。

　　2017年，老谭从媒体上看到南京一些老小区加装电梯的消息后，立刻联系单元里的邻居们，拿到相关的许可证，与电梯公司签合同，准备当年底开工。但是，工人一进场，就遭到其他楼幢业主的反对，施工因此搁浅4个多月。后经社区、街道反复协调，2018年5月10日，加装电梯工程正式动工。

　　此后半年，老谭时刻关注工程进展。从挖掘机开挖基坑，到下钢筋笼、灌混凝土，再到安装电机、导轨和玻璃……每一步他都看在眼里，做记录、留资料，仅照片就拍了1000多幅。“没有政府帮忙，电梯是没法装的。电梯总价43万元，由单元里的业主们共同出资，年后还能拿到政府给的工程补贴款。现在我不换房也能住上电梯房，非常感谢南京出台的好政策！”谭忠平连连点赞。

　　“截至2018年12月22日，南京已有2122部电梯签订书面协议，1043部办理了施工许可手续，累计完工572部。电梯成功运行时，有业主自发地敲锣打鼓庆祝，还有居民写对联、送锦旗来感谢政府。”南京市住房保障和房产局副局长兰文平高兴地告诉记者。

　　做完规划，小山村成了“我们村”

　　由衷赞美村里的特产，时不时地说“我们村”……2018年12月26日晚，听张飞谈论宜兴市太华镇乾元村时，若非事先知道他的规划师身份，记者会以为他就是乾元村的村民。

　　作为省城镇与乡村规划设计院的规划师，张飞10个月前第一次走进乾元村。乾元村位于太华镇西部区域，离知名的南山竹海景区约2公里。上世纪90年代，村里工业挺发达。后来，一些企业出于环保需要外迁，还有部分企业经营不善，昔日的富裕村变成经济薄弱村。

　　2017年，我省启动特色田园乡村建设行动计划，先后遴选两批省级试点村庄作全省示范。宜兴选中乾元村申报2018年的第三批试点，并提前请来规划设计团队。

　　张飞所在的6人团队，分属规划、景观、建筑和市政4个专业。一进乾元村，他们的第一印象是“环境太好了”：满眼竹林、大片茶田，清澈溪水从山上流下来，静谧美好。他们开座谈会、发调查问卷、到村民家走访、航拍村庄现状、搜集历史资料、调研周边产业，很快对这个面积9.2平方公里、有580户2200人的村庄有了更多了解：周边旅游资源丰富，村里有“一线天”和“老虎洞”两个观光点，已有几家民宿、土菜馆；土壤、气候适宜种茶，村里的早春茶比普通春茶提早15天上市；闲置厂房多达5万多平方米；乡风和睦、村民长寿……无锡市纪委派去的挂职干部、太华镇党委副书记兼乾元村第一书记徐斌，带他们走访调研，一起讨论村子的定位、发展前景。热心村民姜华峰，帮团队拍摄村里90岁以上老人的照片。对此，张飞解释道：“我们想给乾元村规划一个‘康养’的定位。我去过浙江一个康养产业做得比较好的乡村，我们村条件比它好多了。”

　　记者问：“你很多次把乾元村说成‘我们村’，你自己发现了吗？”张飞一愣，随后爽朗地笑起来：“这个村我也想来住。”

　　张飞团队与镇村反复沟通，认真打磨规划方案，先后改了五轮。该村的结对帮扶单位——无锡市纪委还帮忙邀请专家，给方案“挑刺”。最终，乾元村规划确定——以养生休闲为主线，构建“茶、竹、果、药”产业体系。太华镇党委书记蒋健君透露，镇里积极引进专业公司、社会资本，发展乾元村旅游产业，目标是打造成3A景区，已与一家专业公司签约，有望2019年上半年启动景区化提升改造项目。

　　小小公厕，蕴藏城市脉脉温情

　　“以前一进厕所，脚都没处放，太脏了”，2018年12月20日，在芦席营住了70年的杨寿鸣说，“公厕改造后，干干净净清清爽爽的。”杨寿鸣的父母上世纪40年代定居现在的南京鼓楼区芦席营，几十年来没搬过家。“全家都用这座公共厕所”，他边指着巷子深处的芦席营22-24号厕所，边说：“很多房子没有独立卫生间，现在附近的百户人家还指望着这所公厕。”

　　他带着记者穿过巷子，拐进更细窄的小路，路旁是上下两层联排红砖房，不少窗户上放着红色痰盂或深色马桶。他介绍说，房子都是上世纪70年代建的工厂宿舍，没有独立卫生间。“22-24号厕所就是大家共用的卫生间，属于工厂的，但工厂前些年搬迁后，厕所就没人管理了。天天臭气熏天，蚊虫多，没法下脚。怎么办？大家想法子每家出几块钱，凑起来请人打扫。”

　　2015年，南京城管部门对这所冲槽式、没有独立门的厕所进行首次改造。2017年，南京率先开始“公厕革命”，对全市多个厕所进行改造提升，芦席营22-24号公厕列入其中，于2018年2月进行“升级改造”。据鼓楼区环卫所相关负责人介绍，厕所严格按照国家二类公厕建设，男女厕所内各四个厕位。

　　小小公厕，折射出城乡的变迁。不仅在城市，2018年南京“公厕革命”还向农村延伸，升级改造225座农村公共厕所。在昆山、宿迁等地，公厕里不仅有手纸、洗手液，甚至还有WiFi。省住建厅城管局局长王守庆说，2018年前10个月，全省已完成新建城市公厕476座，改(扩)建厕所1015座，合计完工1491座。目前，全省共有城市环卫公共厕所近1.3万座，其中二类及以上公厕约6500座，近2000座公厕设置有第三卫生间。

　　本报记者 白雪 刘玉琴 徐冠英 朱秀霞

　　策划：宋金萍

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编辑：莫小羽