围绕江苏乡村战略实施情况 副省长率15位厅局长迎“大考”

      26日下午，江苏省人大常委会会议厅中央，面对全体委员坐席的一排长桌摆着15位厅局长的姓名牌。下午3点，省十三届人大常委会第四次会议联组会议开始，对全省乡村振兴战略实施情况进行专题询问。

        省人大常委会副主任魏国强，委员姜东、曹福亮、陈琪、高晓平、张保龙、程大林、朱铁军、林斌、顾正中、高金凤、周相民、李萍，全国人大代表秦光蔚，省人大代表王虎琴、刘卉，围绕镇村规划、农村公共服务设施建设、农村教育、低保、涉农财政资金投入与整合、乡土人才职称评定、设施农业用地、乡村环境治理、“四好农村路”建设、“厕所革命”、农业贷款和保险、民宿发展等方面问题分别提问。新华报业传媒集团交汇点新闻客户端进行独家图文直播。

        副省长首次接受问询

        自2011年以来，省人大常委会已进行专题询问12次。本次专题询问，是江苏省十三届人大常委会组织的首场“考试”。

        本次“专题询问”有四个“第一次”。副省长首次接受问询。以往，接受问询的多是各厅局负责人。这次，副省长也被列入应询对象，副省长缪瑞林成了首位接受问询的副省长。由省人大常委会副主任魏国强向他提问。

        第一次邀请五级人大代表共21名列席，其中，省人大代表9名，市县乡三级人大代表各3名，部分列席代表也参与提问。

        第一次引入外部智囊参与前期调研。本次人大专题询问之前，江苏省人大与部分高等院校、科研院所一道，围绕询问议题设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，共计发放3900份问卷，提高专题询问的针对性。

        第一次开展专题询问后的满意度测评。为提高专题询问的实效性，本次专题询问结束后，江苏省人大将梳理各位省人大常委会委员的审议发言，形成审议意见。然后，省人大常委会会对审议意见的落实情况进行跟踪督办。三个月以后，还要对应询的部门进行满意度测评，检验这些部门有没有履行承诺。

        魏国强问：省政府在实施乡村振兴战略方面已作出哪些部署安排，下一步又有哪些打算？

        缪瑞林从五个方面回答乡村振兴战略实施和推进的情况。他介绍，近期所要抓的主要工作有：第一，江苏省乡村振兴规划要尽快出台，正在部署当中。关于江苏省脱贫攻坚三年行动的实施方案，正在进一步修订完善，待省委、省政府审定后，可尽快发布实施。第二，推动十项重点工程全面建成，特别是集中力量抓好具有基础性、示范性、关键性的工程，尤其是推进苏北地区的农民集中居住，包括特色乡村建设。第三，计划在三季度召开实施全省乡村振兴战略推进会，就贯彻全国会议精神，贯彻这次省人大专题审议要求，进一步抓好落实。

        缪瑞林对厅局长们说，自己第一个接受问询，也是给各部门做示范，希望大家能端正态度，认真回答问题，按照要求实实在在把工作做好。

        乡村学校“应留必留”

        乡村教育和基层人才问题备受委员和代表们关注。

        中国工程院院士曹福亮委员抢先发问：农村人才的引进与培养，有哪些行之有效的好措施、好政策？省人社厅副厅长相伯伟回答说，现在反映较多的是一线基层人才职称评定问题。目前，已出台若干政策意见，对乡村教师、基层卫生专业人员淡化科研要求，突出定向使用、定向培育、定向培训评价机制。明确对长期在基层一线和薄弱地区技术人员可适当放低学历要求，加大爱岗敬业表现、工作业绩、工作年限的指标要求。

        陈琪委员关心：有什么措施能有效解决乡村教育办学点数量少、位置远，年轻教师留不住这两个问题？

        省教育厅副厅长朱卫国说，我们面临的问题是“城市学校挤、乡村学校空”。下一步，布局规划方面，坚持科学评估，“应留必留”。推进义务教育均衡发展，本着“缺什么、补什么”的原则，将聚焦农村地区、薄弱学校、薄弱环境，凡按规划新建的学校，都要按义务教育学校标准去建设，不能建两年落后又撤掉。加强农村小规模学校和乡村寄宿制学校建设。要把农村孩子留下来，农村学校一定要把办学条件建好，同时要符合寄宿条件。目前，在指导义务教育学校建设过程中，一般1.5万人到2万人建一所小学，3万人左右办一所初中，半径3公里之内要有所学校，如果再远的话一定是寄宿制学校。建好乡村教师队伍。每年为农村定向培养2000名教师，使得这批教师真正能够下得去、留得住、教得好；有序推进教师的合理流动。农村和城市之间打造教育集团，在集团内进行流动。

        张保龙委员问：省财政资金在支持乡村人才振兴，特别是对返乡创业大学生，对定向培养农业农村人才有哪些支持措施？

        省财政厅副厅长李建平回答，目前有两个政策措施。一个就是定向培养。对有意向留在农村的农村高中毕业生，去年开始省委组织部汇同财政厅、农委、教育工委进行定向培养，培养期为3年，每年给予每人8000元补贴。去年我省专门招了113名村官，今年招了132名。第二是针对大学生村官。每年安排2.25亿元，每人补助2.5万元。下一步，在定向培养、大学生村官、支持大学生返乡创业方面，政策力度还会进一步加大。

        对盲目扩大禁养区将进行纠偏

        省人大代表、金坛区农产品质量检验检测中心主任王虎琴向省环保厅提问：“我省‘263’环境专项整治行动取得一定成效，但一些地方存在着‘一刀切’和工作简单化现象，比如对待畜禽养殖场的整治，简单采取禁养、关闭和拆除的办法。请问省环保厅在开展环境整治同时，如何进一步加强分类指导，采取更加切合实际的措施？”

        省环保厅厅长王天琦坦言，他们在农村调研时确实也发现这一问题，有很多村庄在环境整治时，甚至提出建设“无猪镇”“无鸡镇”。他认为这种做法很不合适：“我们难以想象：农村没有鸡鸭鱼鹅还叫农村吗？如果太湖没有‘三白’珍珠，还叫太湖吗？”

        为何会出现这种现象？王天琦分析，这些地方没按要求划禁养区，所以基层干部在实际执行过程当中随意性比较大；有些地方不愿意发展畜禽养殖业，因为投入多，对财政回报少；有的地方为规避环境责任风险，怕被问责，宁可错关，不可漏关，导致出现“一刀切”现象。这一现象已引起主管部门高度重视。

        如何防止“农村环境整治一刀切，坚决不养鸡鸭鹅”的做法？王天琦表示，准确划定位于环境敏感区的禁养区，不能搞规模化畜禽养殖，这是依法依规加强环境管理，严守环境质量底线，必须坚持。农民科学合理的养殖应该予以支持。下一步会同省农委，对盲目扩大禁养区进行纠偏。加强工作指导，落实畜禽养殖政策作为重要内容，对不正当行为进行纠偏，直至对相关干部进行问责。同时，加大尾水处理力度，推进畜禽粪便综合利用，实现农业增收和环境改善的双赢。（王晓映 倪方方 陈明慧 胡兰兰）

来源：  新华日报    转自：新华网