9月22日-25日习近平主席对美国的国事访问,是近年来中美两国关系中的重要事件,对中美两国未来的经济合作具有深远影响。习近平在访美期间的一系列讲话,不断传递着中国矢志扩大开放、推进改革的信号,其中三个“新”,概括了中国对深化中美两国经济合作,实现互利双赢的深切期许。
中美新型大国关系
作为全球最大的两个经济体,中美关系被普遍视为世界上最重要的双边关系。2013年加州“庄园会晤”期间,中美双方达成共同努力构建中美新型大国关系的重要共识。这是双方在总结历史经验基础上,从两国国情和世界大势出发,共同作出的重大战略抉择。
9月22日-25日,习近平主席在对美国进行国事访问期间,再次强调了在新起点上推进中美新型大国关系,一步一个脚印向前走。
习近平表示,两年多来,中美双方按照达成的共识,不断推进各领域协调和合作,取得重要进展。去年,两国双边贸易额、双向投资存量、人员往来总数都创历史新高。“我们携手应对国际金融危机影响,为推动世界经济复苏作出共同努力。我们深化各领域务实交流合作,给两国人民带来实实在在的利益。”习近平称。
不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢,是中美新型大国关系的核心内容。外交学院国际关系所教授周永生表示,中美两国在经济领域的合作一直是中美新型大国关系中的积极面。中美两国是非常重要的贸易伙伴,每年双边贸易额达五六千亿美元;同时中国在美国对外贸易中的地位正快速上升,美国对华出口增长迅速。
周永生表示,中美两国在历史上因为意识形态等多种原因,致使两国在高科技领域的合作并不太多,“但是现在高科技领域的合作也在扩大。”周永生称,“例如美国高科技公司在中国扩大投资;中国购买美国波音公司的产品、投资美国 高铁 项目等等。”
在习近平访美期间,中美在民用航空、第四代核电技术开发等高科技领域签订了合作协议;美国波音公司将在华建厂,这也是波音首次将其总装生产系统的一部分延伸到海外。9月中旬,中央财办副主任舒国增在新闻通气会上说,中美双方已在美国西部快线高铁项目、中美共同开发非洲清洁能源项目以及中美 建筑节能 基金项目取得实质性进展,中国将首次在美国与当地企业合建高铁,初始投资1亿美元。
建立开放型经济新体制
习近平23日在西雅图出席中美企业家座谈会时表示,中国对外开放的力度将会越来越大。中国正在实施新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制,推进外商投资管理体制改革,大幅减少外资准入限制,加大知识产权保护。
9月17日,中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》(下称《意见》)对外发布,对“构建开放型经济新体制”做出了详细阐述。《意见》称,面对新形势新挑战新任务,要统筹开放型经济顶层设计,加快构建开放型经济新体制,进一步破除体制机制障碍,使对内对外开放相互促进,引进来与走出去更好结合,以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。
其中,“ 一带一路 ”战略,自贸区战略等等都是构建开放型经济新体制的重要内容。海关总署数据显示,今年上半年,中国与“一带一路”沿线国家进出口值接近3万亿元人民币,约占同期中国外贸总值的1/4。同时,四大自贸区吸收外资聚集效应明显。商务部副部长王受文7月份时曾对媒体表示,在4月下旬之后的2个多月时间里,上海、广东、天津、福建4个自贸试验区通过备案设立外商投资企业共754家,合同外资421亿元人民币,占同期区内新设外商投资企业数及合同外资的比例分别为80%和57.5%。
习近平还表示,中美双方正在推进双边投资协定谈判。协定将在更大程度上放松中美市场准入限制,建立更加开放透明的市场规则,这符合中国深化改革、扩大开放的大方向,也有利于美国经济发展。
中美双边投资协定谈判自2008年正式启动,至今已耗时7年,历经21轮正式磋商,其谈判难度和重要程度,被比喻为中国“第二次入世”。周永生认为,中美双边投资协定谈判可能会在习近平访美期间获得新进展,“通过两国元首之间的会晤,解决双边投资协定谈判中面临的难题,获得重大突破。”
中美地方合作新篇章
习近平22日在西雅图出席第三届中美省州长论坛时发表讲话,强调了中美地方合作的重要性。他表示,国与国关系归根结底需要人民支持,最终也服务于人民。地方是最贴近 老百姓 的。地方合作搞得好不好,关系国家层面的合作能否落地生根。中美坐拥世界前两大经济体地位,这本身就是省州开展合作的巨大宝藏。
目前,中国31个省区市同美国50个州建立了43对友好省州、200对友好城市。过去10年,美国42个州对华出口增幅达到3位数。据美方统计,中国过去5年对美投资年均超过80多亿美元,增速还在加快。
周永生表示,地方合作更加务实,能更好的体现不同地区的特色、满足对口需求。地方合作的增长为中美整体合作的增长奠定了基础。“地方经济合作深化了,中美之间的合作也将进一步深化。”
习近平表示,中美地方合作正当其时。“希望各位积极推动两国各省州抓住机遇、乘势而上,共同谱写中美地方合作新篇章。”