鼓励市民举报 南京纪委借明城墙强调廉政问责制
中新江苏网南京5月26日电 (记者 申冉 通讯员 吴德 殷微)南京明城墙上，一块长43厘米、宽20厘米、厚12厘米的城砖，阳刻两侧面共四行，52字。一侧面的两行字是：“袁州府提调官，通判隋赟，司吏任俊”、“宜春县提调官，主簿高亨，司吏陈廷玉”，“袁州府提调官”、“宜春县提调官”为烧造地区的负责人，其中“通判”“司吏”“主簿”为监造者。另一侧面的两行是：“总甲汤志，甲首彭云，小甲黄清”、“窑匠袁秀、造砖人夫彭任仲”，则标注了窑匠的姓名。
“这一铭文，实际上就是一份公开的工程质量责任书！”南京城墙保护管理中心主任郑孝清告诉记者，作为“世界第一大城垣”，南京明城墙“沐风栉雨”、650年屹立不倒的“奥秘”就在此：在世界上最早运用了严苛的“责任制”，从而铸就城墙傲立数百年的“世界奇迹”。
2000年4月8日，时任国务院总理朱镕基参观南京明城墙并观看城砖铭文时，对明城墙城砖上的“物勒工名”问责制深为赞许，并感叹道：“如果我们今天采用这种严格的责任制，就不会有豆腐渣工程了。”
明城墙600多年前的这一责任制“故事”，如今被南京用来推进党风廉政“两个责任”的落“地”生“根”。今天，南京市纪委与该市18家单位联合启动“讲述城墙故事，传递责任文化”活动，以史为鉴、古为今用，弘扬清风正气，携手铸造抵制贪腐的廉洁“城墙”。
“组织这一活动，旨在汲取历史智慧，弘扬传统文化，通过明城墙‘责任故事’这一鲜活载体，切实把履行‘两个责任’、发挥公民监督力量、严明纪律规矩有机结合起来，‘党政机关+社会公众’双管齐下，全方位营造对腐败‘零容忍’的文化氛围。”南京市纪委宣传部长部长孔祥林说。
以史为鉴，南京在全国率先推出“两个责任”清单
在南京市明城垣史博物馆陈列部，记者见到明城砖的“真容”：斑驳的砖体上，依稀镌刻着烧造的地区、单位、负责人姓名、窑匠姓名等信息，包括监造者名字。“这些铭文，以便发现不合格的城砖时，追究相关人的责任。”明城墙研究专家杨国庆告诉记者。
据史载，朱元璋对明城墙的建筑质量要求极为严苛，每块砖都必须“质地坚硬，声音清脆”。他特意建立“城砖铭文问责制”，实行严格的责任管理制度。“明城墙之所以‘高、坚甲于海内’，‘秘决’就是在此！”杨国庆说。
“明城墙的‘城砖铭文问责制’，对落实党风廉政建设‘两个责任’具有历史借鉴价值！”南京市纪委相关负责人说，砖体上刻有烧造的地区负责人姓名，类似今天的党风廉政建设“主体责任”：城砖不合格，烧造地区的负责人被问责；而砖体刻有监造者名字，则宛若现在的党风廉政建设“监督责任”：城砖质量出现问题，“监督者”一并被究责。
明城墙的“城砖铭文问责制”，为南京深化和创新党风廉政建设责任制提供了历史借鉴。去年6月12日，在中央提出党风廉政建设“两个责任”后不久，南京在全国副省级城市中率先推出《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》，给各级党委、纪委分别“布置”了10项“主体责任”、5项“监督责任”，首次对党委、纪委在党风廉政建设中应当承担的“责任”给予了清晰而明确的界定。
敢于“问责”，“责任制”才会“发威”。去年初以来，南京先后对“主体责任”履行不到位的行为实施责任追究，1名市管正职干部因单位存在违纪违规问题被约谈，1名市管干部被撤职，12名处级干部被追究责任。同时，对违反纪律、未能履行监督责任的1名区纪委书记、1名园区纪工委书记给予党内警告处分并调离工作岗位，1名市级部门纪委书记受到党内警告处分，2名纪检组长被约谈。
“出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究领导责任，又严肃追究主体责任、监督责任！”今年2月3日，南京市纪委十三届五次全会首次提出对“两个责任”履行不到位的单位实行严格的“一案双查”。
“党风廉政建设永远在路上，必须坚持不懈地落实‘两个责任’！”孔祥林说，在此次活动中，专门开启了“讲述城墙故事，助推‘两个责任’”作品征集的“子活动”，广泛征集关于“两个责任”的研讨文章、创新经验，就是要借鉴明城墙的“城砖铭文问责制”，进一步凝聚广泛智慧、营造浓厚氛围，促使各级党委(党组)真正把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、抓在手上，打“虎”拍“蝇”不手软，“铁拳”出击惩贪腐。
“要想建成一座像明城墙那样600多年屹立不倒的廉洁‘城墙’，不但需要各级党委、纪委履行党风廉政建设‘两个责任’、‘铁腕’反腐不手软，还需要全社会的积极参与支持。”该市纪委相关负责人告诉记者，尤其需要广大公民对腐败“零容忍”、履行监督责任，大胆举报身边“苍蝇式”腐败。
他说，为此，南京市纪委特意在这次活动的官网上首次开辟“在线捐砖”专区，只要你“捐献”一块“网络城砖”，官网就会在线告诉您“怎么样给纪委写举报信”，帮你提高监督水平。
“活动之所以设置‘在线捐砖’环节，就是告诉大家：廉洁‘城墙’不会从天上掉下来，需要你我共同努力。每人捐献一块廉洁之‘砖’，廉洁‘城墙’就一定会建成！”这位负责人告诉记者。
记者点击活动官网( zeren.zfancy.net/ )，进入首页，在网页上方“主题栏”里，轻点“我要捐砖”，网页中出现了一块城砖上，上面写有“点击捐砖”字样。记者点击“砖”面，网页出现“您知道有哪些举报方式吗？”，下面附有来信、来信、电话、短信、网络等5种举报方式——
“平时不会上网、习惯用传统方式表达问题的朋友，可通过邮寄信件的绿色邮政方式进行举报。地址：北京东路41号五号楼，邮编：210008。
习惯当面交谈的朋友，可直接前往位于北京东路37号—5的市人民来访接待中心举报(鸡鸣寺附近140路公交底站后面)。
平时没有时间或不善于书面表达的朋友，可拨打电话025-12388进行举报。
能熟练运用手机短信方式交流的朋友，可发短信到15951812388进行举报。喜爱上网交流的朋友，可采取网络举报方式，向“纪委书记信箱、监察局长信箱、12388信访举报信箱、信访举报在线接访”等进行举报，网址： www.njjj.gov.cn 。”
随后，记者点击“下一步”，再次“点击捐砖”，网页出现“您知道举报时要注意什么吗？”，给纪委写举报信的“注意事项”一目了然——
1、写信时必须遵守中华人民共和国宪法、法律、法规、规章，遵守社会公德，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人，不得发布、传播虚假信息和有害言论。
2、写信时请注意“一信一事”，说明事情原因、过程，提出您的要求，请尽量做到简洁、清楚、明白。同样内容的信件提交一次即可，不要重复提交；如果有多个事项需要反映，请分别撰写提交。如果您要反映的问题涉及法律诉讼，请直接与法院、检察院联系。
3、鼓励“实名举报”，并对对违纪违法行为发生的时间、地点、主要证据、涉及人员等要表述准确……
“这些注意事项，都我们从接待成千上万的来信来访中梳理出来的！”市纪委信访室负责人说，如果在写举报信时能注意这些，将有助于举报线索的查实、成案，大大提高举报实效。
这位负责人说，为欢迎大家监督举报“身边腐败”，市纪委、监察局专门开通了信访举报“绿色邮政通道”，只需在信封上注明“群众来信”、“人民来信”、“举报”等字样，全市范围一律免付邮资。“提醒一下，15951812388只是短信举报受理平台，并不是举报电话，请大家不要浪费时间反复拨打。真正的举报电话是025-12388，欢迎大家拨打。”
“如果每个公民都能‘睁大眼睛、拉长耳朵’，大胆监督、举报身边那些‘苍蝇式’腐败，对腐败分子形成‘过街老鼠，人人喊打’之势，何愁社会不会风清气正？”采访中，孔祥林这样告诉记者。
踊跃捐“砖”者，将受邀参观纪委办公场所
据悉，“讲述城墙故事，传递责任文化”活动总共设置了“讲述城墙故事，助推‘两个责任’”作品征集；“履行公民责任，捐建廉洁‘城墙’”网络宣传；“弘扬责任文化，共建‘廉洁城市’”主题颁奖等3项“子活动”。
“每项活动如何参与？欢迎大家进入活动官网详细了解。”活动主办方有关人士说，关于“讲述城墙故事，助推‘两个责任’”作品征集活动，主要是向全社会尤其是全国史志专家广泛征集“城墙背后的‘责任’故事”；向各级党组织、纪检监察系统征集关于“两个责任”的理论研讨文章，交流落实党风廉政建设责任制的创新经验。
征集活动自2015年5月25日起，至2015年8月20日止，征稿邮箱为[email protected]。南京市纪委将组织专家学者、媒体代表对参赛作品进行匿名评审，评出优秀作品并确定获奖等次。对获奖作品均颁发获奖证书，并给予一定物质奖励，其中优秀作品还将汇集出版。
在“履行公民责任，捐建廉洁‘城墙’”网络宣传活动中，将“海选”部分踊跃捐“砖”的网民参观明城墙展览馆、“@钟山清风”后台运行情况、市纪委办公场所。
“通过这一活动，消除大家对纪委的神秘感，帮助大家了解纪委是如何履行‘监督责任’的。”该市纪委相关负责人告诉记者，捐“砖”网民，还有可能受邀参加年底举行的“弘扬责任文化，共建‘廉洁城市’”主题颁奖活动。(完)
编辑：圣洁