主动适应新常态，努力实现新作为
苏州市粮食局
2015年，面对新形势新任务新要求，苏州粮食部门要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，市委十一届八次全会精神，全市机关作风效能建设暨绩效管理工作会议精神，主动适应新常态，努力实现新作为，确保圆满完成全年各项工作任务。
一、把握形势，增强自信力
总体来看，目前形势对我们越来越有利，我们既迎来了前所未有的机遇，又面临着前所未有的挑战。全体同志要清醒认识、分析、把握好面临的形势，牢牢把握新机遇，沉着应对新挑战，进一步增强做好粮食工作的信心，着力强化三个意识：
（一）强化机遇意识。
党中央、国务院高度重视粮食工作，粮食市场化以来史无前例。特别是党的十八大以来，习总书记发表了系列重要讲话。2013年11月27日，习总书记在山东农科院召开座谈会时指出：手中有粮、心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没有用。解决13亿人吃饭问题，要坚持立足国内。2014年全国农村工作会议上指出：“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。”“我们的立足点、着眼点，绝不能买饭吃、讨饭吃，饭碗里必须主要装我们自己生产的粮食。”“国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。”“要管好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食，不能平时老说库盈囤满，真到急用时却拿不出来，古今中外这方面教训多得很！”
2014年6月25日国务院第52次常务会议对做好粮食收储和加强仓储设施建设进行专题研究，扩容1000亿斤。在2015年全国农村工作会议上，李克强总理指出：“当然现在粮食等农产品多了，我们也有难处，尤其是仓储、财政等方面压力较大。但这种难与粮食不足、食品短缺时的难不可同日而语”。“在粮食问题上，首先要算好安全帐，确保国家粮食安全，但也得考虑经济帐，并不是越多越好。凡事都要有个度，过犹不及。近些年粮食连续丰收，比较效益上不去，库存增加很多，仓容紧张，财政负担沉重。农业发展也要按市场规律办事、讲求经济效益，不然农民没有积极性，国家也负担不起，就难以持续”。“现在粮食等农产品比较多，价格下行压力大，大家都不愿意多存多储，越是这种情况，越要加强储备和调控工作，防止谷贱伤农”。去年12月31日下午4点多，历时三年，李克强总理签发国务院国发[2014]69号《国务院关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见》，进一步明确了粮食安全责任、目标、措施。
从省级层面看，近几年越来越重视粮食工作，打造江苏五粮，推进扩储、危仓老库改造、智慧粮食建设，今年全省粮食工作会议专门邀请地级市分管市长参加会议，有三名地方领导交流发言（陆市长代表苏州交流推进国家粮安工程建设试点示范市工作）；农业现代化考核中有4分。
从我市情况来看，市委、市政府极其重视、支持粮食工作，2013年2月，时任省委常委、市委书记蒋宏坤就粮食工作作出重要批示；去年7月5日，国家粮食局任正晓局长视察苏州粮食工作，确定苏州为全国唯一的“国家粮安工程试点示范市”；省委副书记、市委书记石泰峰、市长周乃翔、副书记陈振一、副市长陆留生均会见或陪同，省粮食局陈杰局长与周乃翔市长签署了《共建苏州国家粮安工程建设试点示范市战略框架协议》。近几年来，仓储设施建设、人才队伍建设、放心粮油建设、质监体系建设、收购服务体系建设等方面走在全省乃至全国前列。
（二）强化危机意识。
纵向来看，国家粮食局、省粮食局以及市委、市政府对我们寄予厚望，标准更高，要求更严，但我们做得还不够，还有不小距离。
横向来看，与我市农口部门比较有很大差距，农办连续多年在市级机关作风效能考评中评为优胜，市气象局、市水利局获得2014年度优胜单位，市水利局获得全国水利系统先进集体。与粮食系统部门比较有极大差距，无锡市粮食局总结10个方面全省领先，但仔细推敲有几个方面确实硬气，智慧粮食建设与物联网示范应用、依法治粮水平、机关作风效能建设的确走在全省乃至全国前列，特别是从2008年起连续六年评为“无锡市文明机关”，2013年获得无锡市作风效能建设和绩效管理综合考评“优秀单位”，今年又被评为全国粮食系统先进集体（江苏还有镇江市粮食局、徐州市粮食局），值得我们敬重和学习。
从我们自身来看，有很多不足：国企效益不如一个县（宝应县），信息化不如一个园（无锡粮食科技物流园），科技成果不如一个库（浙江直属储备库）；涉及个人利益调整时、碰到棘手问题时、遇到点挫折时沉不住气等等。
（三）强化竞争意识。
成绩只能代表过去，存在的问题和不足必须亟待解决。全体同志决不能辜负市委、市政府殷切期望和全市人民的热切期盼，不骄不躁，不等不靠，不气馁、不畏缩，不服输、不服气，提振精气神，汇聚正能量，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以逢山开路、遇河架桥的勇气，紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧紧围绕全市粮食安全保供中心任务，牢固确立“大粮食、大服务、大作为”理念，把握新机遇，不辱新使命，举全市之力，尽一切所能，精耕细作，精益求精，精诚所至，在推进国家粮安工程建设试点示范工作、深化国有粮企改革与发展、法治粮食建设、智慧粮食建设等方面有新突破，把苏州粮食安全保供的基础筑得更牢，把产业转型发展的步伐迈得更快，把为民服务的举措做得更实，争当全省乃至全国粮食工作排头兵、先行军。
二、把握重点，增强执行力
2015年是十二五规划收官之年，全国深化改革关键之年，全面依法治国开局之年，也是苏州实施粮安工程规划起始之年，全市粮食工作会议已对全年工作作出了具体部署，确定六大工作目标，最近又细化为二十三个重点任务，已经分解到相关处室和直属企事业单位。任务书已经下达，接下来是要确定路线图和时间表，要雷厉风行抓落实，一着不让抓落实，着力强化三个意识：
（一）强化担当意识。 罗志军书记和石泰峰书记就“担当”关键词发表了重要讲话。罗书记要求找准定位，尽心尽职，勇于担责；有多大的担当，才能干出多大的事业。石书记要求不避事戒推诿，持续激发勇于担当的使命自觉；目前有些领导干部把经济发展新常态当口头禅，为等待观望找理由，为无所作为推责任，把干净与干事对立起来，认为多一事不如少一事，平时做敲钟和尚，遇事时做甩手掌柜。组织上鼓励干部干事创业冒风险，但不为冒贪污风险撑腰，不贪是底线，担当是高标准，要有对党和人民事业极端负责的使命感，勇挑重担。因此，全体同志要深刻领会罗书记、石书记重要讲话精神，树立担当意识，培养担当能力，激发担当的干劲韧劲，把群众的疾苦放在心上，把党的事业担在肩上，把人民的利益放在最前面，自觉履行工作职责，主动承担工作责任。
（二）强化创新意识。 迎接新挑战，破解新难题，要的是办法，靠的是创新。你若想做，会找到一个方法；你若不想做，会找到一个借口，勤于学习，学习理论，学习政策业务，学习先进经验，开阔新思路，提升新境界，增强新本领。善于调研，让决策和行动更具科学性、针对性、可操作性，符合实际，符合规律，符合群众愿望。勇于探索，创新的活力在于基层，创新的动力在于实践，大胆试，大胆闯。
（三）强化服务意识。 石书记要求各级各部门各单位和广大机关干部要把提供优质服务、营造良好环境作为神圣职责，围绕发展最根本、企业最关注、群众最迫切的关键领域和薄弱环节，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。因此，我们要进一步巩固教育实践活动成果，进一步改进工作作风，密切联系群众。更好地服务粮油企业，寓管理于服务之中，不论企业性质、不论企业规模、不论企业类型，一视同仁，一如既往，深入基层、深入企业、深入现场精心指导，尽心尽职做好服务大文章，切实减轻企业负担，最大限度地减少对微观事务的直接管理，助推企业转型发展、跨越发展。更好地服务基层，加强对各地粮食部门精心指导，为基层排忧解难，寻找捷径少走弯路，形成合力，齐抓共管。更好地服务城乡居民，把两季收购服务做得更好，把放心粮油实事项目办得更实。此外，局机关内部各处室、机关工作人员之间要加强沟通交流，协作配合，不分你我，不分主次。
三、把握关键，增强免疫力
认真落实全面从严治党要求，充分发挥各级党组织的堡垒作用，全力保障广大干部职工想干事、能干事、干成事、不出事，着力强化三个意识：
（一）强化“两个责任”意识。 认真学习贯彻落实中纪委五次全会、省纪委五次全会以及市纪委十一届五次全会精神，认真贯彻落实《中共苏州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》精神，坚决把两个责任放在心上，扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念，进一步建立健全各项务实管用制度，深入开展预防职务犯罪教育活动以及学纪、守纪、执纪专项行动，努力构筑公职人员不敢腐、不能腐、不想腐的防线，强化纪检监察职能，始终保持高压反腐态势，有腐必惩、有贪必肃，对发现的问题决不袒护、决不手软、坚决查处、严肃查处。必须不折不扣做到：领导岗位必须建立流动制度；充实监察力量；严格执行监督管理制度。
（二）强化“一岗双责”意识。 坚持党风廉政建设责任与业务工作责任齐头并进、共同落实。必须坚持年初总部署、年内抓落实、年终抓考核的制度，切实做到一级对一级负责。加强权力运行制约和全程监督，涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作必须把好关口、走好程序、守好规矩、集体决策。涉及其他敏感事项该汇报的必须汇报；该咨询的必须咨询，该请示的必须请示，该讨论的必须讨论。涉及个人重大事项必须坚持逐级报告制度。
（三）强化廉洁自律意识。 严明党的政治纪律和政治规矩，要把守纪律、讲规矩作为每一位同志的行为准则。坚决贯彻落实习近平总书记强调的“五个必须、五个决不允许”的要求，领导干部要带好头、作好表率。认真执行好中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定，坚决反对四风；认真执行好廉洁从政各项规定，守好底线，筑好防线，绝不能什么话都敢说、什么事都敢做、什么人都敢交、什么钱都敢拿、什么饭都敢吃。能吏寻常见，公廉第一难，要真正做到是非分明、公私分明、爱憎分明，珍惜自己，珍惜小家、珍惜大家。坚持以人为本，以德为先，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有出彩机会，锻炼平台、施展才华舞台。