以重大项目力推沿东陇海线经济带加快崛起 ——陈震宁主任就沿东陇海线经济带重大项目推进三年行动计划》编制情况作说明

　　5月25日至26日，省委、省政府召开沿东陇海线经济带建设工作座谈会，研究部署新形势下沿东陇海线经济带建设的重点任务和关键举措。省委罗志军书记在座谈会上强调，推进沿东陇海线经济带建设，要认清时代背景、抢抓历史机遇，聚焦产业发展、突出扩大开放，着力改革创新、发挥政策效应，在融入“一带一路”战略中加快发展进程，为全省大局作出更大贡献。石泰峰省长主持会议，要求各有关地区和部门加强工作统筹，形成推进合力，推动沿东陇海线地区发展不断取得新成效。我委主任、党组书记陈震宁参加会议，并就省政府印发的《沿东陇海线经济带重大项目推进三年行动计划》编制情况作汇报说明。

　　陈震宁主任在汇报中指出，按照省委、省政府部署要求，我委于4月中旬起着手编制《沿东陇海线经济带重大项目推进三年行动计划》。依据国家规划和我省实施方案，会同徐州、连云港两市共发掘梳理300多个项目，经过反复研究、比较、论证和征求意见，遴选出200个重大项目。在此过程中坚持了三个原则：一是聚焦战略定位，充分发挥两市区位比较优势。立足徐州和连云港“一带一路”重要节点城市的战略定位，围绕发挥徐州淮海区域中心城市和连云港沿海临港城市的区位优势，提升放大连云港深水良港和徐州公铁交通枢纽的带动效应，全面推进徐州老工业基地振兴、连云港沿海新型临港产业基地建设，力争将沿东陇海线经济带打造成为新亚欧大陆桥经济走廊重要增长极。二是注重统筹兼顾，着力促进经济社会协调发展。兼顾沿东陇海线经济带经济社会发展各个领域，推进实施基础设施完善、产业发展提升、城乡建设统筹、民生保障改善“四大工程”，力求通过推进实施200个重大项目，促进基础设施更加完善，产业层次持续提升，新型城镇化步伐不断加快，民生保障能力显著增强。三是坚持远近结合，逐项量化阶段投资目标。立足当前、着眼长远，既有当前在建项目，也有近期新开工项目，还有远期储备项目，通过逐项量化项目当年和后两年投资计划目标，以切实提高项目推进工作的针对性和有效性，着力形成滚动推进、有序实施的项目运作机制。

　　陈震宁主任介绍了《行动计划》文本的主要内容。《行动计划》包括总体要求、重点任务和保障措施三部分内容。第一部分是总体要求。一是明确了指导思想，特别强调坚持以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全省“一中心”“一基地”部署，充分发挥徐州和连云港“一带一路”重要节点城市作用，积极扩大有效投入，加快转型升级步伐，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供重要支撑。二是明确了目标任务，着力推进“四大工程”，重点建设200个重大项目，总投资1万亿元以上，带动两市全社会投资超过2.5万亿元。三是明确了实施原则，包括坚持市场导向与政府调控相结合、扩大投资与促进消费相结合、深化改革与扩大开放相结合三条原则。第二部分是重点任务。包括4大工程16类项目。一是基础设施完善工程，重点实施交通、农业水利、能源、信息基础设施4类70个重大项目，3年计划投资2070亿元， 2016年计划投资670亿元。二是产业发展提升工程，重点实施战略性新兴产业、优势制造业升级、生产性服务业、生活性服务业4类75个重大项目建设，3年计划投资1440亿元，2016年计划投资360亿元。三是城乡建设统筹工程，重点实施城市功能提升、人居服务改善、新型小城镇、美丽宜居乡村4类30个重大项目，3年计划投资690亿元，2016年计划投资190亿元。四是民生改善保障工程，重点实施棚户区改造、健康养老、教育文化、生态环保4类30个重大项目建设，3年计划投资500亿元，2016年计划投资150亿元。第三部分是保障机制。一是强化组织协调，完善工作推进机制，建立健全绩效评估制度和目标考核制度。二是优化投资环境，推进简政放权，优化重大项目全程服务推进机制。三是加大要素保障，加大资源要素调控调配力度，确保财政资金、土地资源等各类要素向重大项目建设倾斜。四是加强融资创新，推广PPP、投贷联动、债贷结合等投融资模式，引导社会资本和金融机构加强融资支持。

　　陈震宁主任强调，省发展改革委将切实履行投资主管部门的牵头责任，密切协同徐、连两市及省有关部门，全面做好《行动计划》的组织实施和督促推进工作。一抓责任落实。细化分解任务目标和工作责任，明确路线图和时间表。加大工作督查力度，会同省有关部门建立完善绩效评估和目标考核制度，定期进行督导考核，并将考核结果向省委、省政府报告。二抓分类施策。对于在建项目，积极协调地方和项目单位强化施工组织、严把时序进度；对于前期项目，协调省市有关部门加快完善项目报批、施工准备等条件，力促早日开工。三抓要素调度。争取更多国家层面资金支持沿东陇海线经济带重大项目建设。加强与政策性、开发性金融机构的协同配合，密切与商业性金融机构的双向互动，推进围绕项目的政银企深度合作。会同省国土资源部门及两市共同探索创新重大项目用地保障对策举措，提高项目用地产出率。四抓服务优化。深化投融资体制改革，全面做好“放、管、服”各项工作，持续激发重大项目建设的活力动力。