海安县检察院:“1+2+4”案件整改工作模式 为规范司法助力

　　“因该同志在2015年1月案件质量评查中3次发生同一类问题，经院党组研究决定取消其月度‘明星个人’评选资格，希望全院干警引以为戒，切实提高规范司法意识，守牢办案质量检察工作生命线。”这是日前，海安县检察院在组织开展对今年1-2月的“明星个人”评选中，该院党组根据院办案质量奖惩制度规定，而采取的首度“亮剑”，这在干警中引起了很大反响，尤其是对年轻干警起到了强烈的触动作用。

　　原来，今年1月，为增强规范司法行为专项整治工作成效，海安县检察院在开展案件质量评查工作基础上，专门建立了“一本问题归类手册、两项整改处理机制、四类问题评议活动”为主要内容的“1+2+4”案件整改工作模式，通过加强评查结果应用，“倒逼”规范办案行为。

　　该院案管部门负责人告诉记者，所谓“一本问题归类手册”，系指对在案件质量评查中发现的不规范司法问题，经过梳理划分为程序性、实体性、责任性3大类29项，并印制成册，办案人员人手一份，在日常办案中可以参照；所谓“两项整改处理机制”，系指案件质量评查结果通报机制和办案质量奖惩机制，即每月以案件监管报告形式对评查案件结果进行通报，不定期召开案件评查工作情况通报会，并邀请人民监督员、特约检察员参加，同时将案件评查结果与办案人员、业务部门评先评优、考核奖惩挂钩，以充分发挥激励导向作用；所谓“四类问题评议活动”，系指针对案件质量评查中发现的共性、个性、典型性和疑难性问题，开展专题评议、“一案一诊”、精品评选、问题“会诊”活动。

　　这位负责人还向记者介绍，海安县检察院建立该项工作模式以来，还重新制定了包括文书制作、事实认定、证据审查、诉讼程序、办案效果5大方面共40多项内容的案件质量评查标准，已召开案件质量评查工作情况通报会1次，组织由本院相关办案骨干组成的专家“会诊”小组进行疑难案件评议“诊断”2次，部门召开内部整改会议5次，形成整改工作报告4份。今年2月，在江苏省和南通市检察机关案件质量评查中，该院被通报的案件“瑕疵”问题同比下降18%，没有出现一起因不规范司法而导致的冤假错案。

　　        “检察院邀请我们参加会议，主动‘揭短亮丑’，表明了开展规范司法行为专项整治工作的决心和勇气。这次被通报的同志都表态要立即进行整改，其他同志也表示要从中吸取经验教训，我认为达到了通报会的目的和要求。我建议检察机关要进一步健全案件管理机制，以提高案件整改工作模式的运转效率，促进干警增强综合素质和专业化水平。”在今年2月召开的海安县检察院案件质量评查工作情况通报会上，该院人民监督员、海安县住建局副局长钱义华进行了现场点评。