为小微企业插上“互联网+”翅膀
——解读江苏省推进“互联网+小微企业”行动计划
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是中小企业信息化推进工程实施的第11年。如何在经济新常态下，进一步激发中小企业经济发展的活力，进一步发挥互联网经济的增长引擎作用？我省及时制定并发布了《江苏省推进“互联网+小微企业”行动计划》。
这一旨在为小微企业插上“互联网+”翅膀的行动纲领，也是提升江苏工业和信息化发展质与效的“路线图”、“任务书”和“时间表”。
这份新出炉的行动方案，字字千钧，指向鲜明，政策含金量高，兼具战略性与操作性。
合力推进“大众创业、万众创新”
行动计划既“上接天线”也“下接地气”。省经济信息化委有关人士透露，我省行动计划的政策视野宽，站点高，立论统筹了先前发布的《工业和信息化部贯彻落实＜国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见＞的行动计划》和《省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》、《中国制造2025江苏行动纲要》、《江苏省企业互联网化提升计划》等一揽子方案的政策精神；在此基础上，放眼长远、着眼现实，为我省小微企业“量身定制”了符合企业发展特点、遵循企业发展规律、有利于营造“大众创业、万众创新”的行动计划。
该行动计划的出发点与落脚点，正在于推进“大众创业、万众创新”。行动计划的制定科学，思路举措扎实。多策并举，九九归一，意在努力推动小微企业应用互联网提升创新力和生产力。
令人关注的是，“互联网+小微企业”行动计划，不是简单地“放水养鱼”，让企业唱独角戏，而是始终遵循“政府引导、企业主体、社会参与”的基本思路，聚合多方合力，共唱同一首歌。据有关人士如是解释该行动计划的指导思想：“这一行动本质上说就是一项需要我们绵绵用力、久久为功的系统工程”，只有以提升小微企业质量和效益为核心，以促进互联网与小微企业深度融合为主线，以平台建设和完善服务为抓手，有效整合社会资源，培育骨干平台，加强示范引导，才能推动小微企业利用互联网技术和资源实现转型升级、创新发展，为建设具有国际竞争力的先进制造业基地奠定坚实基础。
基于此，行动计划明确提出，各级经信(中小企业)部门要把推进“互联网+小微企业”行动作为“十三五”中小企业工作重点，建立健全推进机制，明确分管领导和牵头处室，结合本地区中小企业发展实际，制定工作方案，加强工作协调和督导，形成全省推动“互联网+小微企业”行动的合力。
用足用好互联网这一重要支撑平台
我省经济发展要实现由大到强、从制造到创造、从中低端向高端的转变，把规模优势提升为引领优势，这当中最突出的一条出路在于大力推动信息技术与制造业加快融合。这一鲜明的发展共识，贯穿于行动计划的字里行间，彰显为把互联网作为重要支撑平台用足用好的具体导向。
行动计划提出，到2020年，互联网与小微企业深度融合，全省小微企业信息化水平明显提高，基于互联网的新模式、新业态不断涌现，互联网成为大众创业万众创新的重要支撑平台。
如何准确把握“互联网+”的内涵，这是理解行动计划目标的关键所在。按照李克强总理在政府工作报告中对于“互联网+”行动计划的定义，就是要推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。所以，互联网仅仅是一个平台，“+”号才是集成、结合的发力点。
正是着眼这一个“+”，行动计划提出了“三个进一步”。在互联网应用水平进一步提升方面，主要是大幅提升全省小微企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节互联网应用覆盖率，使电子商务应用率超过90%，全省星级数字企业超过10万家。“互联网的应用程度广，数字企业星罗棋布，才够资格、有条件、有氛围来深化互联网+小微企业的内涵式建设。”
在信息化服务体系进一步完善方面，行动计划着力建成布局合理、功能完善、便捷高效的中小企业信息化服务支撑体系，并提出一个硬性的量化指标，即培育扶持10家基于云服务的全省性信息化应用平台，建成100家“互联网+小微企业”信息化应用服务站。
今天，全球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，众创、众包、众扶、众筹的“四众”等大众创业万众创新支撑平台快速发展，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，正在对人们的生产方式、生活方式、治理方式产生广泛而深刻的影响。行动计划在支撑大众创新创业作用进一步增强方面，就贯穿了全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹的主线，力争通过扎实举措，在“十三五”期间加快建设一批众创空间，在全省培育“四众”新平台50个，建设一批智慧型小微企业创新创业基地，培育一大批互联网与小微企业融合示范企业。“新平台产生高效率，这些平台能够有效拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。”省经济信息化委的有关人士说。
“六大行动”同频共振
这份行动计划最有分量、最提振人心也最醒豁人心的，就是列出的“六大行动”。从小微企业自身信息化水平，到小微企业创新创业；从互联网技术运用，到搭建服务平台、构建服务体系；从个体化的企业选择，到共性化的新模式新业态的形成，由点到线再到面，“六大行动”可谓拢指为拳、合力出招，同频共振出互联网+小微企业的经济发展新脉动。
如何提升小微企业信息化水平？行动明确提出，实施小微企业信息化推进工程，促进信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理等全流程的综合集成应用，提升小微企业运营效率。星级数字企业的创建工作，放到了突出位置，通过每年的示范认定工作以及举办“百场万企”信息化知识培训，更大范围地普及信息化知识，引领小微企业向“智慧小微”转型升级。
“云”，是“推动互联网技术运用”一大行动的基础性战略资源。计划明确提出，要集聚资源建设面向小微企业的云服务平台，提升工业云、“e企云”等平台功能，为小微企业提供研发设计、优化控制、设备管理、质量监控与分析等应用软件和在线解决方案。与此同时，实施“上网触电”专项计划，推动小微企业依托专业化电商平台开展电子商务应用，支持小微企业利用APP、微博、微信、社交网络等创新电子商务服务模式。可以预见，大到一片“云”，小到“两微一端”，将为众多小微企业提供创新驱动力。
“培育新模式新业态”，是长期性、战略性的重要任务，也是有显示度、影响力的攻坚战。行动计划着眼示范龙头作用，力争取得“三个一批”的成效——组织开展“互联网+小微企业”融合试点示范，在开放式研发设计、网络化新型制造、平台经济等重点领域，形成一批具有创新性、引领性的互联网与小微企业融合示范企业，催生一批新业态和新模式。分行业、分领域建设一批小微企业“互联网+”转型升级实训基地，帮助小微企业构建新型生产体系，发展网络制造新型生产方式。据了解，日前，省经济信息化委确定江苏省机械研究设计院有限责任公司为首批“互联网+小微企”转型升级实训基地。
在“完善服务体系”行动中，计划把实施中小企业公共服务平台网络建设工程作为重中之重，重点建设1个全省枢纽平台、31个市县综合窗口平台和29个产业集聚区窗口平台，实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。与此同时，大力鼓励电信企业和大型互联网企业打造开放共享的资源平台，为小微企业提供以租代建、支持核心业务发展的服务。针对小微企业融资难的困境，该行动提出，探索供应链金融、电子商务信用融资等小微企业融资新模式和新渠道。
在“促进信息化服务平台发展”行动方面，推动建设一批区域性、行业性信息化应用服务平台和建设一批“互联网+小微企业”信息化应用服务站，成为核心内容。这些服务平台与服务站，将围绕研发设计、智能制造、管理提升、模式创新等，整合电信运营商、信息化应用合作伙伴等产业链各方资源，来为小微企业提供信息化产品展示、体验、咨询、解决方案、培训沙龙等一系列个性化服务。据了解，常州市中小企业发展促进中心等6家单位已经确定为我省首批“互联网+小微企业”信息化应用服务站。
发挥“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，是“支持小微企业创新创业”行动的价值取向。行动计划明确提出，实施小微企业“创新之家”培育计划，培育一批依托产业的专业化众创空间，建设一批智慧型小微企业创业创新基地，为小微企业提供互联网应用、创新创业等服务。与此同时，进一步深化省市共建互联网产业园、众创园，发展互联网创新创业服务机构，培育一批创新型互联网小微企业。
我们注意到，为确保行动落实到位，这份行动计划专列出有关加大政策扶持的具体要求。比如，发挥省级工业和信息产业转型升级专项资金作用，支持各地实施小微企业“信息化券”制度。鼓励开展设备融资租赁等商业模式创新等。“我们还提出探索建立符合市场评价准则的评价体系等，通过建立绩效评价体系的‘指挥棒’，让这项行动钉钉子，不含水分，让更多小微企业有获得感。”
编辑: 陈彤