镇江丹阳：检察长一次出庭拉动城管系列整改

　　本报讯（通讯员  杨磊  符娟  记者  郎建强）10月8日，国庆假期后一上班，丹阳市检察院公诉局就收到市城管局发来的一份回函。针对该院发出的检察建议，该局专门组织召开执法大队中层干部会议，并切实采取构建预警执法制度、制定《执法人员管理规定》等9项举措，进一步明细执法标准，规范执法行为，促进城管执法人员执法理念和执法方式双提升。

　　该份回函源于丹阳市检察院今年办理的一起妨害公务案件。今年3月27日晚，丹阳市城管局工作人员在中山路与复兴路交汇处巡逻执法，在查处流动摊贩闫某经营的水果摊时，遇闫某暴力反抗，丹阳市公安局以闫某涉嫌妨害公务罪，将该案移送丹阳市检察院审查起诉。

　　考虑到本案犯罪事实涉及到当前社会关注的城管执法问题，该案起诉至法院后，丹阳市检察院检察长李军出庭支持公诉，在依法履职、客观公正指控犯罪的同时，发现该局在对流动摊贩的管理过程中存在专注于追求执法效率，忽视调查研究及重管理、轻服务的现象，造成流动摊贩为了不被处罚，产生“避、退、让、躲”的心理，进而引发刑事犯罪。

　　9月17日，丹阳市检察院在充分调研的基础上，向丹阳市城管局发出检察建议，建议转变执法方式，对流动摊贩注重以教育、引导、纠正为手段进行管理，积极发挥执法人员参与社会治理的创新能力，为今后的执法提供切实可行的依据，于是便出现了开头的一幕。

　　李军向记者介绍，今年以来，该院在办理影响民生民利的刑事案件中，不拘泥于就案办案，而是着重从办案中发现引发社会矛盾纠纷的风险源点，从而进行调查研究，提出合理的检察建议，督促相关部门建章立制，整改完善，取得了良好效果。