丹阳市秋粮收购新形势及新对策
通过对秋粮生产和收购形势的调查分析,今年我市秋粮收购面临的形势非常严峻,要完成“掌握粮源”和“促进农民增收”这两个目标难度较大,需要我们未雨缪谋,紧紧抓住“仓容准备”和“规范收购”这两个牛鼻子,细化工作措施,加大工作力度,确保秋粮收购进展顺利,确保政府和农民双满意。
一、今年秋粮收购面临的新形势
(一)粳稻产量和商品量较去年预增
１、秋粮生产预计“三增”。我市水稻虽然在6月份遭受水涝灾害,但由于泄洪及时,灾后及时补种,水稻生长总体影响不大。今年我市继续增加机插秧面积,植保科学、防治及时有效,加上生长期光照充分,温差适宜,目前水稻长势总体良好,我市今年秋粮生产有望又是一个丰收年。据调查,今年我市秋粮播种面积56.48万亩,比去年增加0.14万亩,其中:稻谷面积53.17万亩,比去年增加0.11万亩,稻谷预计单产640公斤,比去年增加2公斤,粳稻总产预计3.4亿公斤,比去年增加100万公斤。
2、稻谷商品总量增加。结合产量和土地流转等因素,预计全市农村口粮、种子、饲料等用粮1.736亿公斤,今年我市稻谷商品量预计1.664亿公斤,比去年增加140万公斤。
(二)粮食价格受“天花板”效应影响,市场行情低迷
我国主要粮食品种市场价格普遍比到岸进口粮食价格高40%以上,且进口量呈逐年增加之势,在这样的形势下,国内粮食价格遭遇到“天花板”,去年国家公布的2015年中晚稻和今年公布的2016年小麦最低收购价,保持与上年持平,就是佐证。尤其是今年国家公布的东北地区玉米临储收购价格较去年下降每斤0.1元,对玉米和小麦价格形成直接冲击,近期降幅较大,对秋粮稻谷的收购价格也形成下降预期。
(三)稻谷经营风险大,收购主体收购积极性不高
近十年来,市场行情使稻谷经营处于“一年盈、两年平、七年亏”的局面,国有粮食购销企业普遍遭受过巨大亏损,因此,近年来他们只敢从事政策性收购,或锁定利润的代收代储业务,不敢做自营收购。大米市场竞争激烈,近年来又是“稻强米弱”的市场行情,加上加工副产品价格低迷,加工企业一般不敢采取压库赌行情的经营策略,而是普遍采取边收边加的经营策略。正因为经营风险大,市场观望气氛浓厚,收购主体入市收购积极性不高。
(四)仓容紧缺，收购备仓难度大
全市国有粮食购销企业总有效仓容18.47万吨,目前各类性质储粮15.96万吨,可用于秋粮收购空仓2.51万吨,折合可收稻谷仓容1.88万吨,稻谷仓容缺口达3.12-3.62万吨,折合实际仓容缺口4.16-4.83万吨。目前小麦市场价格每斤1.15-1.18元,国有粮食购销企业实际收购价格每斤1.2元,成本价与市场价每吨价差在100元以上,现在销售出库就意味着亏损,同时也意味着托市小麦拍卖行不通。由于受市储粮轮换轮空期限制,市储小麦轮换出库规模有限。由于小麦库存量大,市场流通充裕,加工企业加工情况不理想,小麦需求量不是很充足,加上企业周转资金不充裕,对小麦后期市场价格不看好,更加大了小麦销售出库难度。
(五)继续启动托市,但收购要求越来越高
由于粮食价格下行压力大,为保护农民种粮积极性,今年我省继续启动粳稻最低收购价收购预案,目前委托收储库点处在申报和审核阶段,托市收购对仓储设施要求较高,我市符合条件的库点只有3-5家,本月中旬公布库点名单。托市收购对入库质量标准和质价政策执行等要求严格,谷外糙等处理难度较大。
综上分析,今年我市秋粮收购面临的困难和压力较大：如何解决仓容问题,确保农民粮食卖得出,不出现“卖粮难”;如何执行好收购政策,解决坚持质量标准和价格下行的矛盾,确保零投诉,避免舆论炒作;如何防范经营风险,确保国有粮食购销企业不发生亏损;这些都需要我们冷静面对和认真应对。
二、今年我市秋粮收购工作目标
今年我市国有粮食购销企业秋粮收购要确保完成5万吨,力争5.5万吨。我们要千方百计做好秋粮收购的各项准备工作,充分满足秋粮收购需要;要不折不扣落实好托市收购政策,确保售粮农民充分享受国家惠农政策;要严明收购纪律,加强收购督查,确保“五要五不准”和“三个绝不允许”得到充分落实;要加强宣传和沟通,确保秋粮收购工作得到社会各界的充分理解和支持。通过扎实有效的工作,确保我市秋粮收购工作顺利进行和收购任务圆满完成。
三、做好今年秋粮收购的新措施
1、加强组织和领导,强化收购责任落实
要成立秋粮收购工作领导小组,下设分片检查组、专业督查组和纪检督查组,明确分工,责任到人。要召开秋粮收购工作会议,部署全市秋粮收购工作,强化政策执行,明确收购纪律和责任追究。
2、加强协调和督促,抓紧出库备仓
加强与农发行和华晟米业的沟通协调,确保1.2万吨租库收购协议落到实处,及早开秤收购。及早做好代收代储单位的协调,安排十月份第一批2万吨小麦出库计划,同时加强与面粉加工企业的协调,组织好小麦出库工作。要做好全市备仓的统筹安排,小麦出库要定到库点和仓号,做好出库进度统计,加大序时推进力度,确保第一批计划秋粮收购前完成。及早谋划十一月第二批1.5万吨小麦出库计划,确保备仓到位。
3、加强宣传和信息发布,争取社会理解和支持
要在报纸和电视等主要媒体,大力宣传粳稻最低收购价收购政策,公布我市托市委托收储库点,让售粮农民知道托市的质价政策和到哪儿卖粮。要及时发布粮食供需形势、粮食价格走势和我市秋粮收购形势等信息,指导农民适时出售粮食,消除价格下行形势下对收购价格的误解和不满。收购库点要做好收购品种、质量标准、收购价格等公示,确保农民售“明白榨”、“放心粮”。
4、加强指导和检查,确保收购政策不折不扣执行
要经常深入收购第一线,及时发现和解决收购中存在的问题和困难,要重点关注质价政策执行情况,做好业务指导,确保执行政策不走样。要加强收购政策执行情况检查,重点检查收购公示,是否坚持质量标准收购,是否作价准确,收购流程是否高效规范,服务措施是否齐全到位等,确保收购政策和纪律真正执行到位。对收购库点不在岗在位、发生限收、拒收和“打白条”等行为的,及时严肃处理。收购现场安排要有序,业务解释要耐心细致,确保收购平稳有序进行。
5、加强风险防范和收购方式创新,确保社会和经济效益双赢
收购中要把住入库质量关,增添必要收储设备,确保储粮安全,不发生坏粮事故。要强化收购现场安全防范和责任落实,规范机械操作和收购资金管理,确保不发生安全责任事故。要加强粮食市场行情的分析和科学研判,做到理性收购和销售,确保购销不亏损。要灵活开展购销活动,创新收购方式,积极开展即购即销、内购外销等多种形式收购,在确保经营效益的同时,解决好我市的仓容矛盾,充分满足农民售粮需求。