丹阳：公开承诺严实兑现　民生工程逆势飘红

　　城市是一个地区发展的龙头，对区域经济特别是县域经济社会发展具有重要引领和支撑作用。丹阳是一个民营经济发达、产业规模领先的苏南城市，是闻名全国的“中国眼镜生产基地”、“中国汽车零部件制造基地”、“中国鞋业基地”、“国家汽摩配件生产示范区”、“全国汽车零部件出口基地”、“江苏省五金工具出口基地”。相对于制造业的发达，城市建设相对滞后。为了扮靓城市面貌，顺应百姓心声，满足市民期盼，丹阳市委、市政府痛下决心，在经济下行的压力下，在财政紧张的情况下，始终坚持“民生优先”，财政收入八成以上用于民生。特别是，近两年来自加压力，连续两年筛选出30个民生关联度高、社会关注高的重点项目作为硬任务，明确“必须年内竣工”，并通过新闻媒体向社会和市民公开承诺，以不留退路、背水一战的“亮剑”精神，让丹阳城乡面貌发生了翻天覆地的变化，让丹阳干部精神面貌发生了焕然一新的改变，让丹阳百姓的生产生活发生了显著的改善。

　　景色秀美的公园，窗明几净的教室，四通八达的交通，繁华热闹的商城，安全可靠的电网，甘甜清冽的饮水……这些和市民百姓生产生活息息相关的“开门事”，随着这两年丹阳城市建设大手笔规划，大资金投入，大力度推进，已经成为了活生生的事实，经济繁荣发达、城市功能完善、百姓安居乐业、社会和谐稳定的现代化工贸城市的美丽丹阳画卷已经全面展开。

　　以规划引领城市发展

　　近年来，对照城乡一体化的要求，结合丹阳目前的发展现状，进一步完善生产力布局和城乡建设各类规划。共编制完善了城市总体规划、镇村布局规划、美丽宜居镇村规划、城区西门老街以及延陵片区的历史文化名村保护等规划，进一步扩大规划的覆盖面。编制完成商业网点、历史文化保护、抗震减灾、停车场及慢行交通等专项规划，为完善城市功能奠定了规划基础。

　　以改造焕发城市新貌

　　丹阳老城区改造的任务非常艰巨，老城区人口密度大，交通拥堵、住宅杂乱，基础设施落后、河道水质污染，迫切需要对其进行改造。为此，两年来丹阳花大力气，进行大片区改造。按照公正、阳光、富民、和谐征收的原则，从2012年6月底开始全市第一个征收项目，到目前已征收16个项目，征收面积139万平方米。大力度的房屋征收工作，不仅使拆迁难、拆迁拖的问题得到根本改变，也为改善老城区形象腾出了空间、创造了条件。目前，姜家园片区、城河北路西侧片区等片区改造正迅速推进，经过改造以后，这些片区形象焕然一新，取得了脱胎换骨的变化。

　　以重点加快城市建设

　　在抓好片区改造的同时，丹阳每年集中力量推进一批重点工程。特别是在经济形势严峻的情况下，丹阳把这些重点工程作为抓经济、促发展的一个重要抓手，全力予以推进。2014年，丹阳确定了130个城建项目，总投资528.1亿元，并从中筛选了30个重点城建类项目，作为当年必须竣工的项目。经过全市上下齐心协力，奋力拼搏，这30个项目在年底全部按时、保质完成，向全市人民交出一份满意的答卷。2015年，丹阳市委市政府再接再厉，排定了全市城乡建设重点工程项目125个，项目总投资441.2亿元，年度投资132.4亿元，涉及道路、民生保障、城乡环境及园区载体配套设施，作为今年必须确保竣工的项目，并通过新闻媒体向社会公开承诺。截至9月底，30个重点竣工项目中已有29个开工或部分开工，累计已完成投资23.3亿元，完成年度投资计划63%。其中齐梁路南延、沪宁高速公路丹阳东互通等13个项目已竣工。其中齐梁路南延、南三环大桥及连接线的全线通车，为丹阳增添了一条贯穿城市南北的“交通大动脉”，极大地改善丹阳东南部片区群众的出行，获得了老百姓的高度认可。

　　以融合发展城市经济

　　全力加速产城融合发展，贯彻以产兴城、以城促产的思路，重点加快建设金鹰、吾悦广场等城市综合体，着力提升城市核心商圈的消费环境、消费档次。按照产城融合和“三集中”的要求，开展了“6+1”重点产业园区规划建设工作。将“建园”与“建城”相结合，把重点产业园区、科技园区等作为城镇社区加以精心打造，加快重点园区交通道路、环境绿化等基础设施建设，拓展了园区发展框架。为了扮靓丹阳眼镜这张名片，丹阳把中国丹阳眼镜城作为产城融合的典范来打造。在一期顺利建成运营的基础上，将抓紧启动二期建设，通过专业化、市场化、公司化运作，进一步提升丹阳眼镜品牌的影响力和附加值，加快走出去步伐，让眼镜这个富民产业惠及更多的老百姓。

　　以生态突出水乡特色

　　丹阳城乡水网密布，城区内城河水系丰富，但断头河、污水河较多，既影响市民生活，也影响城市形象。近年来，丹阳充分利用水乡特色，把城区水景观改造和污水治理同时推进，特别是贯穿城市南北的城北分洪道，经过整治后水清景美，老百姓评价很高。同时，突出抓好水环境的修复和治理，加快城乡污水管网建设，累计铺设了城乡地下污水管网300多公里，为进一步彰显水乡特色奠定了坚实基础。强化对城市环境的综合整治。从2013年开始，丹阳用三年时间，重点对城中村、棚户区改造、城郊结合部等200多个涉及城市环境项目进行整治，确保今年年底全面完成。到今年年底，城区沿河污水收集实现全覆盖。加快主体功能区建设。按照优先开发、重点开发、适度开发和生态平衡4类功能区域的要求，严格产业准入、环境准入、土地管理。突出练湖、水晶山、庄湖湿地三大生态板块建设，彰显丹阳的生态特色和优势。积极谋划恢复丹阳历史上有名的“练湖”风景，该项目已经通过国家发改委审批，目前正在大力推进。

　　本版撰稿：唐斌 张辉

　　本版摄影：朱敏 任明皑符云莹