“多元联动”“多管齐下” 镇江市丹徒区检察院创新优化法治营商环境

　　“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。”这是中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中明确指出的内容，也是江苏省镇江市丹徒区检察院前进的方向。

　　近年来，镇江市丹徒区检察院以服务产业强区为抓手，以优化法治营商环境为重点，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，创新和丰富检察监督方式，以高度的政治自觉、法律自觉和检察自觉努力为经济社会高质量发展保驾护航。

　　转变工作理念，为优化营商环境找准切入点

　　以服务“六稳”“六保”为抓手，丹徒检察先后出台《服务保障民营企业健康发展任务工作清单》《关于充分发挥检察职能服务企业复工复产的十条意见》等规范性文件，主动适应民营经济发展的司法需求。

　　在严厉打击危害企业发展犯罪，为企业家放心投资、安心经营释压减负的同时，丹徒检察秉持“审慎谦抑”司法理念，综合考量犯罪情节、社会危害等情况，对7名民企法定代表人、关键管理、技术岗位等人员作出不批准逮捕决定、48人作出不起诉决定。

　　此外，丹徒检察注重“以人为本”，探索实施涉企社区矫正人员“弹性管理”机制，对因生产经营需要外出的涉企人员，配合司法行政机关缩短审批时间，创新请假方式，延长请假有效期。

　　据悉，2019年以来，丹徒检察共监督批假114人次，有效为其从事生产经营活动提供便利。

　　发挥检察职能，为优化营商环境提供法治保障

　　丹徒检察充分发挥检察职能，做到“三个强化”：

　　强化“四大检察”多元联动，加强涉民营企业虚假诉讼、民事执行、行政非诉执行监督，紧盯超期审理、违法保全和先予执行、超标查封等问题，提出监督纠正意见29件，织密“保护网”。

　　强化与行政部门交互协作，在涉企案件信息共享、矛盾化解、法律服务等方面实现优势互补、互联互通，合力解决企业融资、用工等实际经营难题，筑牢“防护墙”。

　　强化涉企信访快速处置，对涉民营企业控告、申诉、举报案件，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈机制，做到7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复。

　　据了解，2019年以来，丹徒检察依据该机制已办理涉民企控告、申诉、举报案件31件，回复率和满意率均为100％，大力提升了“满意度”。

　　破解发展难题，为优化营商环境贡献检察智慧

　　丹徒检察践行“寓爱于管”的理念，积极开展企业合规工作。

　　根据最高检全面探索企业合规改革试点工作部署，该院及时向区委、政府及区委政法委上报《关于在全区开展企业合规改革试点工作的报告》，成立企业合规改革试点领导小组，开展国有企业、混合所有制企业、异地企业等多途径企业合规工作，让企业真正脱胎换骨，走上依法合规经营之路。

　　此外，丹徒检察延伸办案触角，积极融入社会综合治理。坚持“一案一警示、一企一对策”，结合办案深入10多家涉案企业，分析研究涉案企业在实际生产经营中存在的管理薄弱环节、风险源点和制度缺失，对症制发法律风险提示函、检察建议等29份，提出意见建议43条，助力企业健全完善内控制度，推动合法经营。

　　丰富服务供给，为优化营商环境浓厚法治氛围

　　丹徒检察开展“直通式”线上普法，综合利用“两微一端”、门户网站、12309服务热线等载体，针对民营企业普遍关心的金融借贷、担保、劳动争议、合同履行、知识产权保护等领域的法律及经营风险点，推送以案释法文章，帮助解决企业在发展过程中遇到的普遍性问题。

　　与此同时，丹徒检察开展“订单式”进门服务，以普法进企业等活动为主线，依托“检察官进网格”工作，通过带案下访、实地走访、当面接访等方式，进企开展法治宣传向民营企业征询意见140余条，发放普法资料800余份，开展法律服务70余次，实现检察服务零距离。

　　此外，丹徒检察还开展“案例式”警示预防。持续开展“精准普法月月行”活动，聚焦企业关心的法律问题，结合所办案例进行以案释法，帮助企业有效防范法律风险，相关做法被多家中央级、省级主流媒体采访报道。

　　“法治是最好的营商环境。”据悉，该院将进一步领会落实好“保市场主体就是保社会生产力”的要求，找准“着眼点”，抓实“着力点”，巩固“联结点”，打好“组合拳”，不断优化营商环境，助企“加速跑”，努力为经济高质量发展提供更多更优质的检察产品和法治保障。（王运喜）