连云港市委召开中心组学习会围绕生态文明建设主题进行专题学习

　　9月30日，连云港市委召开今年第九次市委中心组学习会，围绕生态文明建设主题进行专题学习。市委书记杨省世主持会议并讲话。国家环保部政策法规司副司长别涛同志应邀做了题为《新形势 新任务》的专题辅导报告，对中央有关生态文明建设的精神和相关法律条文作了解读，分析了我国当前生态环境面临的严峻形势，并对连云港加强生态文明建设提出建议。赵晓江、仲琨等市四套班子领导参加学习会。

　　杨省世在讲话中指出，建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。6月28日，市委市政府专门召开会议，对市生态文明建设作了全面部署，全市上下要切实抓好贯彻落实。具体要把握以下几点：

　　要有更加清醒自觉的认识。自党的十八大首提“美丽中国”、将生态文明纳入“五位一体”总体布局以来，生态文明理念日益深入人心、形成共识。一是中央省委有导向。习近平总书记在各类场合有关生态文明的讲话、论述、批示超过60次，党中央、国务院先后下发了一系列政策文件，有关环境的立法也在加快推进。不光有“史上最严”的新环保法，还有“大气十条”、“水十条”、“土十条”等一揽子规定。省委、省政府认真贯彻总书记对江苏工作的最新要求，把“环境美”树为发展的重要标杆。前几天，省委罗书记专门主持召开常委会，讨论通过了我省推进生态文明建设的实施意见。保护生态环境、建设生态文明已经成为从上到下治国理政的核心理念。二是人民群众有期盼。老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。饮用水安全、农产品安全、土壤安全、垃圾处理、雾霾治理等等，只有把这些事关人民群众切身利益的现实问题解决好，我们才能真正做到造福于民、不负群众所托。三是自身发展有要求。连云港山海相拥、风光秀美，保护好良好的生态，是我们不可推卸的历史责任。但同时，我市正处在工业化不断加速阶段，改革发展任务繁重，转型升级压力巨大。坚定不移地建设生态文明，走科学发展、可持续发展的路子，是我们唯一的选择。全市上下必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力建设经济发展与生态文明相得益彰的美丽连云港。

　　要有更加科学务实的举措。如何解答好生态文明建设这道“必答题”，我们各级党员干部必须进行深入的思考，拿出务实的举措。要坚持规划引领，严格红线管控。结合编制“十三五”规划和主体功能区实施规划，加快推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”，构建科学合理的产业发展、生活空间、生态安全格局。要严守耕地、林地、湿地面积三条“警戒线”，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等划定生态红线保护区域，不能越雷池半步。要推进转型升级，实现永续发展。加快改造提升石化冶金、装备制造等传统产业，着力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，推动产业提档升级。加大淘汰落后产能、关停污染企业的力度，加快建设一批园区循环改造、资源综合利用和节能减排示范工程，通过转方式、调结构、抓创新，实现绿色、循环、低碳的永续发展。要强化污染防治，加强保护修复。全面推进大气、水、土壤、海域等重点领域专项整治，突出抓好秸秆综合利用与禁烧、工业园区污水治理、城乡环境综合整治，切实保护好一方水土。要持之以恒推进植树造林，加快实施丘陵岗地、荒山等植被恢复工程，切实加强沿海滩涂、工矿废弃地综合治理，逐步恢复生态系统。要深化改革创新，完善制度体系。围绕生态文明体制改革，国家出台了一系列意见方案，形成了“1+6”的顶层设计。我们要结合自身实际，全面落实生态红线区域保护、生态补偿、排污权交易和有偿使用等制度，加快推进环境信息公开，强化公众对环境保护的参与和监督，营造生态文明建设的良好氛围。目前，我市创建全国绿化模范城市工作已经通过省里的考核，10月份国家要来审核，请相关部门再接再厉，扎实工作，确保创建成功。

　　要有更加严格到位的问责。现在，国家和省里对生态文明建设的法律规章越来越多，要求也越来越严。拿“水十条”来说，每条、每款、每项都落实到具体的牵头部门和参与部门，针对地方政府还明确了排名和落后名次的惩罚制度。上个月，中央印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，将各级党委和政府主要领导作为追责对象，明确规定了8种追责情形，还将“行为追责”与“结果追责”相结合，实施“终身追责”。我们要切实将这把“利剑”用起来，把生态文明建设纳入各级各部门考核体系和领导干部评价体系，强化资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设成效的指标考核，切实加大督查力度。对工作不到位、措施不落实、任务未完成的单位和个人，及时通报、限期整改、严肃问责。对造成重大生态环境事故的责任主体，要严厉追责、终身追责，切实形成保护生态的硬约束和震慑力。