江苏政务服务中心明年初开张 平台之外无审批

　　记者从11日省政府召开的省级部门进驻省政务服务中心工作推进会获悉，省政务服务中心明年初将正式对外开张，目前对社会公布的省级383项行政审批事项、省属1375项行政权力，以及与此相关的服务、收费等事项，将全部进驻，做到“清单之外无审批”、“平台之外无审批”。

　　政府审批必须阳光运行

　　目前，省政务服务中心筹建已进入最后阶段。今年底中心一期工程建成，设行政审批、公共资源交易两个大厅。

　　行政审批大厅：初步划分为注册开办服务、投资建设服务、经济政法服务、社会民生服务4个板块，拟设94个窗口，第一批有48家省级部门进驻。

　　进驻方式分3种：设立分中心，如住建厅，原来就成立了行政审批中心，将分散在厅局9个处室的16类企业资质审批事项集中到1个处室；全部纳入中心，办理事项相对集中的单位，进驻事项和人员全部向中心窗口集中；设立综合窗口，办理事项相对较少或季节性办件的，事项进驻，人员可不进驻。

　　公共资源交易大厅：一期工程拟安排省招标中心、省交通运输招标评标中心、省医药集中采购中心、省政府采购中心4家先进入大厅。

　　最大限度优化办理流程

　　省政务服务中心二期建成后，省级其余招投标中心将全部进入省公共资源交易中心。同时，各部门保留的行政权力事项也要重新梳理，统一进驻省政务服务平台，建成网上办事大厅和实体大厅“线上线下”一体化运行的平台。届时，真正形成“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的审批模式。

　　省编办主任俞军坦言，从今年7月起，省审改办经过几上几下，历时3个月时间，最终形成了行政审批事项目录清单和行政权力清单，目前两张清单已经省政府常务会议审议通过，审批清单开始在各部门门户网站晒出，权力清单也正在陆续公布。

　　俞军说，行政审批过程中仍存在 “一长四多” （办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多）的现象。为此，省编办正在尝试建立与“权力清单”相对应的“责任清单”，确保各部门权责对等。

　　俞军透露，目前，责任清单的第一轮审核工作已基本结束，接下来会向反馈部门再次征求意见，力争11月底前完成。

　　最大限度消除寻租空间

　　省政务服务中心将运用电子监察系统等信息化手段，对各窗口办件过程、办件结果进行实时跟踪监督，消除审批过程的灰色地带。

　　省监察厅副厅长程裕松透露，政务服务中心投入运行后，纪委部门将会加强监督检查，一旦接到投诉，第一时间查处纠正，第一时间作出回应，第一时间予以通报。目前，已在会同省编办制定行政审批责任追究制度，按照“谁审批、谁负责”的原则，对出现问题造成严重后果的，要追究行政审批主管领导和直接负责人员的行政责任或法律责任。

　　省委党校凌宁教授说，今年可谓是“行政体制改革年”，是近些年行政改革力度最大的一年。“517”计划（建立5个清单、1个平台、7项相关改革）为内容的一揽子改革更是江苏多年来的突破。

　　他认为，省政务服务中心的筹建，是省级部门在物理层面和虚拟层面的一次集中，由此形成了省市县乡四级服务平台。把一线审批事项改到柜台上去，有利于提升政府形象，各部门之间形成监督和追赶，也让企业和老百姓感受到实实在在的好处。而行政服务中心与招投标中心两个中心的整合，就是让权力透明、高效运行，最大限度消除和防范权力设租寻租的空间，给施政行为安上“紧箍咒”。（曹旭超 王赟）