《中小企业服务中心简报》2016年第一期

江苏省中小企业发展中心简  报

第1期

（总第73期）

江苏省中小企业发展中心                                        2016年1月30日

●要闻导读：

　　☆新年寄语

　　以新作为推动全省中小企业服务工作再上新台阶

　　☆焦点关注

　　1.我省制造业创新中心试点工作展开

　　　鼓励中小企业积极参与创建工作

　　2.全省中小企业公共服务平台网络

　　　项目验收布置会在南京召开

　　3.全省中小企业技术服务平台建设取得新突破

　　☆服务年报

　　4.淮安市中小企业发展中心：

　　　争当全市中小企业的服务“龙头”

　　☆区域动态

　　5.南京·“促进就业创业26条”补贴初始创业者

　　6.南通·资本运营与上市孵化专题培训班在海安召开

　　7.苏州·6.31万户小微企业减免所得税超5.6亿元

　　8.常州·“常州智库”上线打造指尖互动

　　☆信息发布

　　9.国务院常务会议决定再推出一批简政放权改革措施

　　　企业减负迎来2016年第一个政策礼包

新年寄语

以新作为推动全省中小企业服务工作再上新台阶

凯歌辞旧岁,骏猴迎新春！值此2016年新春佳节来临之际，省中小企业发展中心向一直以来关心支持我们工作的各位领导、同仁致以新春的问候和美好的祝福！

刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，在省经信委（省中小企业局）、省财政部门的关心、指导、支持下，在市县各级主管部门（各级服务中心、窗口平台）积极配合下，我们紧紧围绕“服务企业、服务政府、服务机构”工作目标，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，强力推动各项工作上水平、争先进、创一流，为省中心在“十三五”期间实现更好更快发展打下良好基础！

雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。2016年是“十三五”的开局之年，也是推进全省中小企业加快发展重要的一年。省中小企业发展中心将牢固树立责任意识、率先意识，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作中，只争朝夕、雷厉风行，开拓进取、攻坚克难，努力在服务中小企业各项工作上取得新进展、实现新突破、创造新业绩，为推动全省中小企业发展贡献力量！各级领导、同仁一如既往地关怀和支持将给我们增添更大地发展动力，让我们携手编织更好的服务网络，共创中小企业发展美好明天！

焦点关注

我省制造业创新中心试点工作展开

鼓励中小企业积极参与创建工作

今年起，省经信委将围绕《中国制造2025江苏行动纲要》明确的15个重点领域，分期分批建设制造业创新中心。据悉，我省第一批制造业创新中心试点将在五大重点领域展开：高档数控机床及智能装备、智能电网及能源互联网、工程机械及核心部件、化学合成类创新药以及纳米、碳纤维、石墨烯战略新材料。目前，试点通知已下发到各市。

创新中心探索明晰定位

　　我省制造业创新中心试点通知明确，创新中心应由一个有较强经济实力和研发能力、在产业内具有较大影响力和号召力的单位牵头组建，联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校组成，可以跨区域强强联合组建，积极鼓励中小企业参与创建。

　　与此同时，制造业创新中心的组织形式也浮出水面。据笔者了解，第一类是企业型创新中心。以行业龙头企业、国家级研发机构为依托，整合科研院所、业务客户、上下游企业等有关创新资源，对行业的应用技术、关键技术和产业化工艺进行开发和研究，为整个产业链提供技术支撑和服务。第二类是院所型创新中心。以科研院所、高等院校优势学科为载体，联合产业链上下游企业和相关学科院所，进行工程化研究，并形成紧密合作型联合体。第三类是校企联办型创新中心。在产业园区或产业集中区，以官产学研形式，联合园区的龙头企业、科研院所和高校共建的研发平台，面向产业链重点环节和园区广大中小企业，为产业集聚发展提供技术孵化、成果转化、人才培养和风投服务。第四类是专业检测机构型创新中心。以第三方专业化检测机构为平台，引进、整合科研院所力量和企业资本，加强研究和开发能力，形成综合性的产业技术开发和服务能力。

组建资金不少于1000万

　　作为跨领域、跨区域的战略创新平台，制造业创新中心的建设也有着高规格。据笔者了解，创新中心需有明确的产业化技术发展方向和目标，有一项或若干项有待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术，或有前瞻性、有望在国际上领先的技术；有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校等单位作为中心组建成员，且全部参与人员不低于200人。

　　此外，创新中心要有吸引可持续投资和商业运行的能力。在组建过程中，成员单位需有一定资金匹配，全部组建资金（包括研发设备）不少于1000万元。同时，有科学合理的章程或规章制度，有技术转让、专利保护、知识产权等管理规定；有系统可行的发展规划，包括中长期研发项目计划、成果转化产业化目标以及实现市场化自主运营的进程计划等。

　　在组织管理方面，创新中心要有明确的组织架构和管理队伍，建立技术专家委员会作为内部咨询机构；有开放合作交流机制，面向行业和地区提供服务；有吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才的能力。

每年将对中心进行评估

　　据悉，创新中心将遵循公平、公正、公开的评选原则，分专家论证、现场评估、审核批准等环节，由省经信委会同有关部门组织经济、技术、产业、管理、法律等领域的专家，对创新中心进行评估论证。创新中心建设方案及规划，将作为专家论证、筛选以及后续管理的主要依据。

　　要想成为省先进制造业创新中心的牵头单位，并不是件容易的事。牵头单位必须长期从事本领域的研究开发，在本领域有显著的领先优势和竞争优势，有较雄厚的科研资产和经济实力，有承担并出色完成国家或行业重点研发项目的经历。牵头单位为企业的，近三年销售收入平均不低于5亿元；有较好的产学研合作基础，有较强的技术扩散、辐射和转移能力，有较丰富的成果转化背景及经验；有先进的基础设施、仪器装备和高端人才，能够为技术创新提供较完善的支撑能力；在本领域有较高或持续的研发投入。

全省中小企业公共服务平台网络

项目验收布置会在南京召开

为做好中小企业公共服务平台网络项目国家验收工作，1月22日，全省中小企业公共服务平台网络项目验收布置会在南京召开。各市经信委（中小企业局）负责平台网络建设工作及61家窗口平台建设单位负责人共计90余人参加了会议。省经信委陆元刚副主任到会并作了重要讲话。

陆元刚副主任在讲话中对做好国家验收工作提出三点明确要求：一是各地经信部门要把平台网络项目国家验收工作摆在重要位置，针对存在的问题，切实采取有效措施，逐项抓好落实;二是要把平台网络建设工作作为服务体系建设的重要组成部分，作为份内事，会同当地财政部门，帮助和指导所在地窗口平台完成验收任务;三是委综合协调处要充分发挥承上启下作用，一方面加强与工信部沟通，另一面加大对窗口平台督查力度，对个别存在问题较多的窗口平台开展约谈、重点抽查。省中小企业发展中心在做好省平台建设和验收工作的同时，要加强对各地窗口平台验收工作的指导，及时解决和解答窗口平台在验收过程中存在的问题，保质保量完成国家验收任务。

省经信委中小企业综合协调处韩立春处长对各地经信部门贯彻落实陆元刚副主任讲话提出了具体要求，强调平台网络建设要在整合资源、互联互通上下功夫，充分调动各方面积极性，整合各种资源，努力形成上下贯通的服务平台。

会上，省中小企业发展中心徐吉明主任通报了全省中小企业公共服务平台建设进展情况，并对做好国家验收工作的组织程序、组织方式及要求时限做了明确。平台网络有关运营管理人员还对平台重点创新服务项目操作进行了辅导。

全省中小企业技术服务平台建设取得新突破

“十二五”以来，全省经信系统把推进中小企业技术服务平台建设作为工业强省的重要工作抓手，加强示范引导，加大政策扶持，全省中小企业公共技术服务平台建设取得新突破。

一是技术平台数量大幅增长。截至2015年底，省、市、县中小企业公共技术服务平台累计达500家，其中省级认定的示范技术平台100家，较“十一五”末增长113%，国家级示范技术平台23家，位列全国第一。高校中小企业技术平台从无到有，省经信委、省教育厅共同认定高校中小企业技术平台25家。江苏鸿信、中认南信、矽太信息、扬州数控机床研究院等25家技术平台列入产业高端发展行动50个重点载体平台。

二是服务能力有所增强。2015年末，省示范技术平台资产总额103亿元，比2010年增长1.4倍；拥有专职服务团队人数7020人，其中大专以上学历占84%，比2010年提高12个百分点。“十二五”期间，省示范技术平台累计服务企业65万多家（次），比“十一五”增长近3倍。2015年，省示范技术平台实现服务收入24.6亿元，比2010年增长2.2倍；实现利润总额3.2亿元，比2010年增长1.8倍。苏州电科院“十二五”期间检测设备每年投入近1亿元，检测服务能力进入国际前列，2014年营业收入突破4亿元。

三是服务功能进一步拓展。技术平台已从初始的检测、培训、咨询等单一服务，发展成为集产品研发、产品检测、技能培训、新技术推广、高端人才集聚与项目孵化等为一体的多功能平台。江苏电子信息产品质检院、常州先进制造所等平台从单纯的检测服务扩大到帮助企业产品设计修改、质量验证等服务。江苏佰腾科技积极拓展网上服务功能，上线“专利巴巴”，为3000多家中小企业开发个性化专利数据库，帮助企业提升研发效率。昆山工研院从技术转移为主，向集聚技术、资本、高端人才等创新要素以及孵化企业、培育产业为主转变。

四是促进产业发展成效明显。丹阳眼镜、吴江纺织、扬州洗漱用品、叠石桥家纺、邳州板材等传统优势产业，依托技术平台产品升级加快。吴江盛虹纺织品检测平台帮助中小企业突破国外纺织品检测“绿色壁垒”，丹阳眼镜技术平台每年有500多款镜架新品被中小企业采用。苏州工业园生物产业技术平台、泰州医药技术平台、宜兴和盐城环保技术平台等一批依托新兴产业的技术平台迅速崛起，对区域新兴产业快速发展和集聚产生了积极影响。苏南五市相继建立了软件开发与测试、在线信息化应用、集成电路设计与测试、动漫技术等技术平台，促进了软件和信息产业加速发展和集聚。截止 2015年，我省重点产业集群中，90%建立了技术平台；省级示范技术平台中，涉及新兴产业领域技术平台占59%。

五是政策扶持体系逐步完善。“建立完善中小企业公共技术服务平台”列入了2014年修订的《江苏省企业技术进步条例》。我省在全国率先成立江苏省中小企业公共技术服务协会。省工业和信息产业转型升级专项资金加大对技术平台项目的扶持，“十二五”期间共支持70多个技术平台项目，安排资金5500万元，比“十一五”时期增长近1.5倍。苏州、无锡、常州、南京、镇江等市都制定和印发了《中小企业公共技术服务平台管理办法》，连云港、宿迁、泰州、扬州等地对中小企业公共技术服务平台建设安排专项资金予以支持。

“十三五”期间，全省经信系统将围绕实施《中国制造2025江苏行动纲要》，加强顶层设计，明确主攻方向，集聚创新资源，推动技术平台提升服务能力和水平，努力构建中小企业公共技术服务平台生态系统，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心和国际竞争力的先进制造业基地，提供有力支撑。

服务年报

淮安市中小企业发展中心：

当好全市中小企业的服务“龙头”

2015年，淮安市中小企业发展服务中心共计为1100余家中小企业提供了各类服务2300多项。其中，帮助390家企业解决一千个多个管理、法律、技术等难题，帮助170家企业解决用工2200多人。中心通过有效的服务，促进了全市中小企业的健康快速发展。

1.统贷平台工作成绩显著。中小微企业低息统贷平台申请发放低息贷款6.88亿元，累计发放11.04亿元。国务院国有重点金融机构监事会主席于学军一行到淮安调研，并对此项工作给予了高度肯定。

2.应急过桥资金发挥突出作用。全市共办理企业应急转贷资金42.26亿元，有效缓解了企业转贷困难，降低了企业融资成本，防范了资金链断裂风险，受到企业一致欢迎和好评。

3.充分利用中小企业BCG专业融资服务市场（融资超市），并开通968891服务热线和网上融资申请导航，为企业量身定制融资产品。并组织BCG融资市场走进县区和乡镇工业集中区，帮助260户企业贷款23.3亿元资金支持。

4.中心审核认定50家市级服务机构，加以重点培育。编制了《淮安市中小企业优秀服务机构手册》，对广大中小企业进行发放宣传。

5.利用省市扶持政策，组织全市30多家企业参加广州中博会、APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，开展经贸合作交流，提升该市企业市场竞争能力。

区域动态

南京·“促进就业创业26条”补贴初始创业者

南京市政府近日发布“促进就业创业26条”。时隔多年后，南京市重提优先安排就业拉动力强的项目，并首次向初始创业企业提供财政补贴。

对小微企业，南京除落实减税政策，还鼓励小微企业招用毕业1年内的高校毕业生，对签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按企业实际缴费金额给予1年的社保补贴；招用南京籍毕业生的，再给予每人2000元的一次性奖励补贴。对符合条件的劳动密集型小企业和科技型小微企业，在南京存款类金融机构贷款，企业按时还本付息后，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，贴息贷款最高不超过300万元。

对初始创业实体，入驻政府认定的创业载体，可提供30平方米以内的免费创业场地或给予场租补贴。在载体外创业的，给予每月不超过800元的租金补贴。利用自有房产创业的，给予每月300元的水电网络等运营补贴。

南通·资本运营与上市孵化专题培训班在海安召开

1月7日，海安县工商联、县上市办在海安亚太商学院联合举办资本运营与上市孵化专题培训班，63家企业参加此次培训。

本次培训邀请中国管理研究院企业商学院研究中心主任周祺林教授就企业商业模式进行专题授课。海安上市办孙强主任就资本市场功能运用作专题讲座，对近年来我国多层次资本市场建设的各项动作以及资本市场未来发展趋势，做了深入浅出的分析，同时对企业如何对接资本市场、如何运作上市挂牌、如何通过资本市场嫁接整合各类资源进行了详细辅导。他强调，企业要有长远战略规划和宏观谋划，要主动寻找企业发展战略与资本市场的有效结合点，做到充分利用资本市场平台，有效托举自己，实现人才、技术、资本的全面整合，实现品牌、市场、管理、商业模式的快速成长。培训讲座结束后，10多家重点推进新三板挂牌企业与专业人士进行了专题对接。

苏州·6.31万户小微企业减免所得税超5.6亿元

近年以来，苏州市一系列扶持小微企业的专项税收政策陆续出台，特别是2015年10月1日起将减半征收企业所得税的小微企业范围扩展到应纳税所得额30万元，让更多小微企业轻装上阵。

近日，来自苏州国税部门的数据显示，2015年，苏州市符合小型微利企业条件的户数为203769户，其中盈利户数63161户，盈利面为31%。享受小微优惠的企业为63141户，享受其他所得税优惠20户，政策实际受惠面为100%，实际减免所得税56161.66万元，户均减免税额0.89万元。

常州·“常州智库”上线打造指尖互动

日前，由常州市经济信息中心创设的“常州智库”微信公众号日前正式上线。

“常州智库”是一个公益、开放的经济智库和互动平台，开设有城市热点经济信息、决策参考、综合研究、信息查询、读者留言等栏目。它解读各类经济政策，分析宏观经济走势，普及实用经济知识，反映热点难点问题，使每个市民都能免费拥有一个指尖上的经济智库。

通过“常州智库”这一平台，原来市领导和主任局长们案头的一些专供信息、决策参考、研究报告，市民也只需指尖轻点就能看到；同时，还可了解城市经济的方方面面，感知城市经济发展的脉动，并可与有关方面形成互动。

信息发布　

企业减负迎来2016年第一个政策礼包

国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，更大释放市场活力。

　　会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。

　　会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。

　　同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的“放”与“管”释放企业发展和创新潜能。

　　据了解，本届政府成立以来，经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门已经取消或下放超过1/3的审批事项。随着改革的进一步深入，各方面反映地方政府实施的审批事项很大一部分是由中央指定，地方无权调整。因此，为进一步打开地方改革空间，国务院决定对中央指定地方实施的行政审批事项进行清理。第一批62项中央指定地方实施的行政审批事项已在去年十月正式取消，而此次常务会议进一步扩大了取消审批事项的范围。

“减轻企业负担是推进简政放权的重要环节。”针对简政放权对企业的影响，工信部部长苗圩不久前撰文表示，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新一届政府成立伊始，就将推进简政放权、转变政府职能作为“先手棋”，两年来中央层面取消、停征、减免超过400项行政事业性收费和政府性基金项目，每年减轻企业和个人负担近千亿元。

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