中小企业急需喂养“减税乳汁”
26.08.2015 15:58
本文来源: 中小企业局
事实上，在很多人看来，中国的宏观税负已经是“非常重”了，企业不堪重负，政府在减税方面确实也还存在很大的空间。而随着我国经济发展进入新常态，中小企业的持续健康发展对于推动我国经济转型升级意义越来越重大。但是，新常态时期中小企业发展仍面临诸多困难和挑战，其中，税负较重的困难尤为明显。
值得注意的是，尽管近年来国家陆续出台了一系列为中小企业减轻税费负担的政策，为中小企业减轻了负荷，也带来了直接实惠，但整体下来，成效尚不明显。
究其原因，一是目前我国的税制结构对中小企业不利。增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%。流转税不像所得税，由于对企业所得征税，能做到“挣得少交得也少”，而流转税则是对商品、劳务的销售额和营业收入征税，往往是“挣得少交得不少”，导致中小企业与大企业相比，利润少，交税却不少。二是中小企业面临名目繁多的各种收费，一些部门、一些地方政府违规收费现象依然存在。据统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千。
此外，国家也没有一个真正广泛的公共决策机制，企业缺乏参与决策的通道，更缺乏与政府、媒体、各类行业协会组织足够的信息沟通能力。当企业利益受到侵害而无力抵抗时，很难利用正当的制度性措施维权，部分企业往往就被迫采取偷税漏税等非正当手段来表达自身利益诉求。这些机会主义行为，对中小企业的生存和整体发展更具“杀伤力”，也客观上鼓励、助长了政府部门的乱来行为。
再者，中小企业也有自身的特点，如规模小、附加值低、进入门槛低，市场竞争能力比较弱，经营风险比较大等。如果把中小企业比作一条生命的话，那么，其就是一个嗷嗷待哺的婴儿，需要母亲的精心呵护，源源不断地给其喂养丰腴的乳汁；而对于中小企业来说，减税、减税、再减税，便是最富有营养的乳汁。
可见，“就业为重、税收为轻”，应成为国家扶持中小企业的主旋律，也是中小企业的发展方向。西方国家政府管理中小企业的基本理念是重就业、轻税收，普遍实行低税率、简税制，以减轻企业纳税负担，推动就业率。我国是世界人口第一大国，解决就业问题，也是政府第一要务。因此，应借鉴西方国家经验，在制定中小企业政策时，也应以推动企业解决就业为主，而不是增加税收。
换言之，减税，不妨先从中小企业开始。首先，应继续降低中小企业增值税税负，扩大增值税和营业税起征点的适用范围。同时，明确界定增值税和营业税征税范围，有关部门在“营改增”试点的基础上，逐步扩大增值税征税范围，缩小营业税征收范围。特别是，简化和放宽企业所得税优惠政策的适用条件，出台财产税的优惠政策，让中小企业能够真正享受国家更多优惠政策，轻装上阵求发展，在解决就业上担负大任。
本文来源: 中小企业局
26.08.2015 15:58
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