回应社会关切 中央部门决算公开实现四大突破

　　 提要：一是积极推动决算公开在方式、内容和范围等方面实现较大突破。二是在财政部门户网站设置“中央部门决算公开”专栏的同时，中国政府网设置“中央部门决算公开”专栏，集中公布中央各部门的决算信息，着力解决人民群众“想找不好找”的问题。三是在集中公布决算信息的同时，财政部还将与决算工作密切相关的200多个财务会计制度和政策文件“打包”上网，公布在“中央部门决算公开”专栏，着力解决人民群众“想看看不明白”的问题。四是督导中央部门在其门户网站设置决算公开专栏，要求中央部门保持决算信息处于长期公开状态，着力解决社会公众“想看看不到”的问题。  

　　财政部高度重视中央部门决算公开工作，把这项工作当作增强政府公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的“党心民心工程”。财政部党组书记、部长楼继伟多次就持续推进预决算公开、提高预算透明度作出指示和批示。按照党中央、国务院决策部署，财政部认真做好中央部门决算公开的组织工作，在创新公开方式、细化公开内容和扩大公开范围等方面不断取得新突破。今年，根据新修订的《中华人民共和国预算法》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和国务院办公厅印发的《2016年政务公开工作要点》，财政部依法依规组织中央部门向社会公开决算。2016年7月22日，2015年度中央部门决算公开“如约而至”，102个中央部门全部完成了决算公开。随同中央部门决算，还公开了预算绩效管理工作开展情况，项目绩效评价结果，以及政府采购支出、“三公”经费支出、机关运行经费和国有资产占用等情况。在中央部门的共同努力下，此次决算公开工作“亮点”颇多，主要是实现了“六个突破”：一是首次在财政部门户网站和中国政府网分别设置专栏集中发布中央各部门决算信息；二是首次“打包”公布相关财务会计政策；三是首次组织专家学者、新闻媒体和部分中央部门“面对面”交流决算工作；四是首次公开预算绩效管理工作开展情况和项目绩效评价结果；五是首次公开支持中小企业政府采购政策落实情况；六是首次组织中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心向社会公开决算。 

　　 一、强化质量审查，夯实决算公开基础   

　　决算数据质量是决算公开质量的基础。近年来，财政部多措并举，强化各个环节的决算审核工作，努力提高决算质量。一是发挥财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处（以下简称专员办）就地审核决算的优势。2016年一季度，财政部首次组织各专员办对属地中央预算单位决算进行审核，及时发现并纠正了一批财务会计不规范问题，提高了决算数据质量。二是完善财政部内部分工协作的决算审核机制。财政部国库司发挥牵头组织中央部门决算工作的作用，侧重完善决算审核工作标准，督导相关业务司局开展决算审核，在财政部内部形成了“分兵把守，各负其责”的决算审核工作格局。三是加大决算会审力度。财政部将贯彻落实党中央、国务院决策部署相关情况，机构编制人员情况，以及以前年度决算审核问题整改情况等确定为今年决算会审重点，要求主审人员重点关注，为决算公开夯实了数据质量基础。 

　　 二、加强沟通协调，营造决算公开环境   

　　决算公开环境是决算公开效果的保障。近年来，在决算公开方面，财政部十分重视与中央部门、专家学者和新闻媒体的沟通交流，今年进一步加大了决算公开前的沟通协调力度，先后6次召开座谈会，主动了解情况、介绍情况、回答问题、听取意见建议，一方面验证了决算公开工作方案的可行性，另一方面为决算公开创造了良好的社会环境。一是充分听取中央部门意见。鉴于今年在中央部门决算公开方面提出了不少新举措，财政部召集水利部、科技部、国土资源部等32个中央部门座谈，认真听取、吸纳意见建议，确保新举措的可操作性。二是充分听取专家学者意见。邀请公共管理领域方面的学者座谈，与关心预决算公开工作的专家沟通，主动介绍决算公开及相关工作的改进情况，虚心听取意见，认真解答关心关切。三是与新闻媒体进行良性互动。搭建平台，邀请部分主流媒体、商业媒体和中央部门“面对面”交流，在互动中介绍情况，解答问题。 

　　 三、回应社会关切，实现决算公开突破   

　　决算公开既是贯彻落实中央精神、提升政府公信力的内在要求，又是回应社会关切、满足人民群众政务公开需求的重要方面。一是落实党中央、国务院关于推进政务公开的决策部署。按照中央要求，积极推动决算公开在方式、内容和范围等方面实现较大突破。二是畅通决算信息公布渠道。在国务院办公厅指导支持下，在财政部门户网站设置“中央部门决算公开”专栏的同时，中国政府网设置“中央部门决算公开”专栏，集中公布中央各部门的决算信息，方便人民群众查找阅读，着力解决人民群众“想找不好找”的问题。三是实现财务会计政策的透明化。在集中公布决算信息的同时，财政部还将与决算工作密切相关的200多个财务会计制度和政策文件“打包”上网，公布在“中央部门决算公开”专栏，方便人民群众了解决算编制的标准、方法和程序等，不仅告诉人民群众财政资金是怎么花的，更告诉人民群众财政支出的制度依据，着力解决人民群众“想看看不明白”的问题。四是督导中央部门在其门户网站设置决算公开专栏，要求中央部门保持决算信息处于长期公开状态，着力解决社会公众“想看看不到”的问题。 

　　总体上看，此次决算公开，新闻媒体评价积极，专家学者解读中肯，人民群众满意度较高。据不完全统计，7月22日到7月25日，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国网、21世纪经济报道、第一财经日报、经济观察报、中国财经报、中国财政杂志社、新京报、京华时报、北京青年报和南方都市报等各大新闻媒体对此次中央部门决算公开进行了30多次跟踪报道。凤凰网、新浪网、搜狐网和腾讯网等主要门户网站在主页显要位置发布了相关报道。 

　　下一步，财政部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取有效措施指导、督促、支持中央部门做好决算信息公开工作，为建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度作出新的更大贡献。