民革中央建议：加强城市居家养老服务体系建设

      预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。老龄化浪潮滚滚而来，该如何应对？这已成为全国性的社会问题。针对这一问题，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。为了实现这个目标，各地都在积极落实推进城市居民居家养老服务体系建设，但是在这个过程中，出现了思想认识不平衡、法律法规不健全、管理体制不顺畅、资金投入不足等问题。为此，民革中央向全国政协十二届四次会议提交了《关于加强我国城市居民居家养老服务体系建设的提案》。

      民革中央建议，在推进过程中，注重区分服务对象，逐步建立老年人基本状况和服务需求信息系统，实行动态管理，实现精细化居家养老。根据不同老人、不同类别来确定政府补贴的不同标准，并依此建立完善居家养老服务补贴制度。

      居家养老服务体系需要加大投入力度，有哪些渠道？民革中央指出，以社区配套建设专项资金、福彩公益金支持养老等项目建设为抓手，加大财政投入力度。完善政府购买目录，落实购买资金，健全购买机制，提升社会组织承接服务能力。拓展社会融资渠道，加大金融对居家养老服务的支持力度，增加养老服务企业项目信贷投入。

      社区养老资源分散，如何将分散的资源整合优化？民革中央建议，积极利用社区用房以及社区内企、事业单位闲置房改建成老年活动中心等居家养老的服务设施。利用物业企业和养老机构已有的网络、管理和人员、设施优势，开展对社区老年人的日间照顾和上门服务。整合各社区养老服务，运用市场经营机制，联合利用服务设施和服务项目。积极推进医养结合，提供居家养老所需的医疗服务。整合社区周边的服务资源如超市、餐馆、蔬菜摊点、理发店等，实行点对点服务。

      居家养老服务硬件虽重要，但服务主体建设这个软件更重要。民革中央指出，积极推行居家养老服务人员持证上岗制度，加强岗位培训，资助多种社会力量组织开展社区照顾和居家养老服务。

      居家养老服务业蕴含着巨大的商机，如何调动市场的潜力？民革中央建议，各级政府要把养老产业工作纳入整体工作布局，尽快出台养老产业政策，培育和发展与社区居家养老发展相关的民非企业，大力发展智能居家养老系统，创新居家养老模式下的无障碍居住环境、社区护理及智能产品设计开发。

      居家养老服务行业该如何监管？民革中央给出的“药方”是推进居家养老服务的标准化建设，创新开发出一些可操作、能落地、反响好的服务项目，进一步完善行业监督信息查询、服务投诉机制，规范服务收费等行为。