中外专家献计江苏“十三五”

　　秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“十三五”规划将带领中国奔向全面小康社会，奔向“第一个百年目标”。作为东部沿海发达省份，江苏该如何紧抓这一重大历史机遇，打好“十三五”开局发令枪？

　　去年10月，国务院批复苏州工业园区成为首个开放创新综合试验区域。这一试验指的是在外向型经济发展较快的地区，通过实施系统性、整体性、协同性改革，率先构建外向型经济新体制、建立创新驱动新模式的探索和实践。1月30日，在苏州工业园区开放创新综合试验专家咨询联席会议上，来自国内外的18位专家以园区为样本，为江苏发展提供了很多宝贵建议。

　　 借鉴模式转变为“新加坡+”

　　“园区是中国借鉴新加坡模式的‘试验田’，但与1994年园区刚成立之时相比，现在的新加坡已发生翻天覆地的变化，新加坡模式本身是动态的，所以交流与借鉴也应是动态的。”在当天的咨询会议上，新加坡国立大学东亚研究所所长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年提出“新加坡+”的概念。

　　江苏是新加坡对华投资最多的省份，新加坡在江苏的投资额占其对华投资额的1/3。新加坡人口不到苏州一半，本身没有这么大的投资需求，但新加坡是个开放的国度，世界各地的项目、资本通过新加坡这个中转站转移到中国。“在国际化平台建设方面，可学习新加坡。”郑永年说，“但在其他一些方面，比如说，推进制造业发展方面可学习日本、德国，在创业环境改善方面可学习深圳等城市。”

　　上海美国商会会长季瑞达介绍，麦肯锡全球研究院去年发布了《中国创新的全球效应》调研报告。报告显示在过去30年里，中国经济增长依靠的主要“汲取创新”模式，但近年来，创新对于经济增长的贡献有所减少。季瑞达认为，苏州园区应更灵敏地感应到中国的这一迫切需要，在借鉴他人经验的同时，加快实现从“汲取创新”到“领导创新”转变。

　　避免过度互联网化和金融化

　　“现在国内讨论非常多的，一是互联网经济，一是金融经济。这两者我们确实要发展，但是一定要避免过度互联网化和金融化，避免互联网经济、金融经济取代实体经济。”郑永年表达了自己的担心。他认为，苏州园区已有一定的实体经济基础，未来有足够发展空间，千万不能受大环境影响而偏离了这一轨道。

　　对此，株式会社野村综合研究所代表取缔役、专务执行役员此本臣吾表示认同，他还认为，发展实体经济，应避免单一加工模式导致转型升级乏力。“这是一个必须经历的转型阵痛期，日本也曾经历过这样的时期。”此本臣吾介绍，上世纪70年代，日本经济增速一下子从10%左右跌至4%，尤其是化工等产业受冲击很大，当时日本的对策是限制传统化工行业、逐渐转向半导体、液晶行业。

　　今年1月21日，美国商会发布2016年度中国商业报告。报告显示，受访在华美资企业反映制造业增速放缓，而服务业和零售业仍然看涨。受访美资在华企业中，81%计划今年增加投资。针对苏州园区及江苏的发展现状，此本臣吾等多位专家建议，在传统制造业中融入服务业的环节。“以汽车为例，在开车过程中的数据可以提供给保险公司、品牌服务商等，以便为车主提供定制化的服务。”

　　开放创新应注重协同发展

　　“开放创新综合试验不应该局限于经济和管理体制改革，更应将关注点从经济扩展为社会，建设市场完善、政府变革、社会治理规范、生态环境优美的升级版社会，而不仅仅是工业园区。”西交利物浦大学执行校长席酉民建议成立一个独立于政府的智库，能够“不看政府脸色”、稳定长期地为苏州及江苏发展“挑刺”。

　　“任何时候，改革需要人力、财力、政策，但同时还需要一个‘容错’机制。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，“未来改革的阻力有多大，可能是眼下很难想象的，只有‘容错’，才有机会‘纠错’，才能没有顾忌地迈出第一步。”

　　“开放创新综合试验，不仅仅关系到苏州、江苏，也是为国家寻求下一步发展模式所做的一次探索。这些意见和建议，都具有很强的针对性、创造性和可操作性。”商务部原副部长马秀红表示，希望苏州工业园区在未来推进开放创新综合试验的过程中，予以积极的借鉴、消化和吸收，确保开放创新综合试验早见成效、早出成果，更好地引领全国开发区转型升级和创新发展，更好地引领苏南国家自主创新示范区建设，更好地践行国家重大发展战略。