中国自贸区负面清单出炉 沪粤津闽四大区均适用

　　领域

　　特别管理措施

　　一、农、林、牧、渔业

　　2.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。

　　3.农作物新品种选育和种子生产属于限制类，须由中方控股。

　　4.未经批准，禁止采集农作物种质资源。

　　6.不批准以合作、合资等方式引进渔船在管辖水域作业的船网工具指标申请。

　　二、采矿业

　　10.禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石的勘查、开采。

　　11.禁止投资放射性矿产的勘查、开采、选矿。

　　13.锂矿开采、选矿，属于限制类。

　　14.石墨勘查、开采，属于限制类。

　　三、制造业

　　16.通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作。

　　18.海洋工程装备(含模块)制造与修理，须由中方控股。

　　19.船舶(含分段)修理、设计与制造属于限制类，须由中方控股。

　　21.新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。

　　23.城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%及以上。

　　25.卫星电视广播地面接收设施及关键件生产属于限制类。

　　27.稀土冶炼、分离属于限制类，限于合资、合作。

　　28.禁止投资放射性矿产冶炼、加工。

　　30.禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。

　　四、电力、热力、燃气及水生产和供应业

　　33.核燃料、核材料、铀产品以及相关核技术的生产经营和进出口由具有资质的中央企业实行专营。

　　34.国有或国有控股企业才可从事放射性固体废物处置活动。

　　36.电网的建设、经营须由中方控股。

　　五、批发和零售业

　　38.对中央储备粮(油)实行专营制度。中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮(含中央储备油)的收购、储存、经营和管理。

　　39.对免税商品销售业务实行特许经营和集中统一管理。

　　40.对彩票发行、销售实行特许经营，禁止在 中华人民共和国 境内发行、销售境外彩票。

　　六、交通运输、仓储和邮政业

　　43.铁路旅客运输公司属于限制类，须由中方控股。

　　45.船舶代理外资比例不超过51%。

　　46.外轮理货属于限制类，限于合资、合作。

　　47.水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营国内水路运输业务，经中国政府许可的特殊情形除外。

　　48.中国港口之间的海上运输和拖航，由悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营。外国籍船舶经营中国港口之间的海上运输和拖航，须经中国政府批准。

　　50.公共航空运输企业董事长和法定代表人须由中国籍公民担任。

　　51.外国航空器经营人不得经营中国境内两点之间的运输。

　　52.只有中国指定承运人可以经营中国与其他缔约方签订的双边运输协议确定的双边航空运输市场。

　　54.通用航空企业法定代表人须由中国籍公民担任。

　　55.禁止外籍航空器或者外籍人员从事航空摄影、遥感测绘、矿产资源勘查等重要专业领域的通用航空飞行。

　　57.民用机场的建设、经营，须由中方相对控股。

　　59.禁止经营信件的国内快递业务。

　　七、信息传输、软件和信息技术服务业

　　62.禁止从事互联网地图编制和出版活动(上述服务中，中国入世承诺中已开放的内容除外)。

　　63.互联网新闻信息服务单位与外国投资者进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应报经中国政府进行安全评估。

　　八、金融业

　　(1)外商独资银行股东、中外合资银行外方股东应为金融机构，且外方唯一或者控股/主要股东应为商业银行;

　　(2)投资中资商业银行、信托公司的应为金融机构;

　　(3)投资农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、村镇银行的应为境外银行;

　　(4)投资金融租赁公司的应为金融机构或融资租赁公司;

　　(5)消费金融公司的主要出资人应为金融机构;

　　(6)投资货币经纪公司的应为货币经纪公司;

　　(7)投资金融资产管理公司的应为金融机构，且不得参与发起设立金融资产管理公司;

　　(8)法律法规未明确的应为金融机构。

　　(1)外资法人银行外方唯一或者控股/主要股东、外国银行分行的母行;

　　(2)中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、村镇银行、信托公司、金融租赁公司、贷款公司、金融资产管理公司的境外投资者;

　　(3)法律法规未明确不适用的其他银行业金融机构的境外投资者。

　　66.境外投资者投资货币经纪公司须满足相关业务年限、全球机构网络和资讯通信网络等特定条件。

　　(1)外国银行分行不可从事《中华人民共和国商业银行法》允许经营的“代理发行、代理兑付、承销政府债券”、“代理收付款项”、“从事银行卡业务”，除可以吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款外，外国银行分行不得经营对中国境内公民的人民币业务;

　　(2)外国银行分行应当由总行无偿拨付营运资金，营运资金的一部分应以特定形式存在并符合相应管理要求;

　　(3)外国银行分行须满足人民币营运资金充足性(8%)要求;

　　(4)外资银行获准经营人民币业务须满足最低开业时间要求。

　　71.单个境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过20%;全部境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过25%。

　　74.不得申请开立A股证券账户以及期货账户。

　　76.申请设立外资保险公司的外国保险公司，以及投资入股保险公司的境外金融机构(通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外)，须符合中国保险监管部门规定的经营年限、总资产等条件。

　　九、租赁和商务服务业

　　80.禁止从事中国法律事务，不得成为国内律师事务所合伙人。

　　81.外国律师事务所驻华代表机构不得聘用中国执业律师，聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。

　　83.禁止投资社会调查。

　　84.市场调查属于限制类，限于合资、合作，其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。

　　85.评级服务属于限制类。

　　十、科学研究和技术服务业

　　88.测绘公司属于限制类，须由中方控股。

　　89.禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。

　　90.禁止设立和运营人文社会科学研究机构。

　　十一、水利、环境和公共设施管理业

　　92.禁止采集或收购国家重点保护野生植物。

　　十二、教育

　　94.外国教育机构可以同中国教育机构合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构，中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构，但是：

　　(1)不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构;

　　(2)外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动，中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动;

　　(3)普通高中教育机构、高等教育机构和学前教育属于限制类，须由中方主导(校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，在中国境内定居;理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2;教育教学活动和课程教材须遵守我国相关法律法规及有关规定)。

　　十三、卫生和社会工作

　　十四、文化、体育和娱乐业

　　97.禁止投资广播电视节目制作经营公司。

　　98.对境外卫星频道落地实行审批制度。引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目由新闻出版广电总局指定的单位申报。

　　99.对中外合作制作电视剧(含电视动画片)实行许可制度。

　　101.外国新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构、向中国派遣常驻记者，应当经中国政府批准。

　　102.外国通讯社在中国境内提供新闻的服务业务须由中国政府审批。

　　103.禁止投资经营图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的出版、制作业务;禁止经营报刊版面。

　　104.中外新闻机构业务合作、中外合作新闻出版项目，须中方主导，且须经中国政府批准(经中国政府批准，允许境内科学技术类期刊与境外期刊建立版权合作关系，合作期限不超过5年，合作期满需延长的，须再次申请报批。中方掌握内容的终审权，外方人员不得参与中方期刊的编辑、出版活动)。

　　105.禁止从事电影、广播电视节目、美术品和数字文献数据库及其出版物等文化产品进口业务(上述服务中，中国入世承诺中已开放的内容除外)。

　　106.出版物印刷属于限制类，须由中方控股。

　　107.未经中国政府批准，禁止在中国境内提供金融信息服务。

　　108.境外传媒(包括外国和港澳台地区报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版公司以及广播、电影、电视等大众传播机构)不得在中国境内设立代理机构或编辑部。如需设立办事机构，须经审批。

　　110.中国政府对中外合作摄制电影片实行许可制度。

　　111.电影院的建设、经营须由中方控股。放映电影片，应当符合中国政府规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3。

　　113.禁止投资和运营国有文物博物馆。

　　114.禁止不可移动文物及国家禁止出境的文物转让、抵押、出租给外国人。

　　115.禁止设立与经营非物质文化遗产调查机构。

　　116.境外组织或个人在中国境内进行非物质文化遗产调查和考古调查、勘探、发掘，应采取与中国合作的形式并经专门审批许可。

　　118.演出经纪机构属于限制类，须由中方控股(为本省市提供服务的除外)。

　　119.大型主题公园的建设、经营属于限制类。

　　十五、所有行业

　　121.《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目，不得设立外商投资合伙企业。

　　122.外国投资者并购境内企业、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按现行规定办理。