中国税务报：从“物理聚合”到“化学融合”

如东国地税合作——
从“物理聚合”到“化学融合”

　　2015年，江苏省如东县国税局、地税局在纳税信用等级评定、共建12366纳税服务热线、共建办税服务厅、联合登记、联合执法检查等方面通力合作。随着《深化国税、地税征管体制改革方案》的出台，他们不断深化合作方式，丰富合作内容，把“物理聚合”变“化学融合”，税收共治格局明显完善。
　　“县国税局、地税局联合服务，共同为我们公司挽回了1500多万元的损失。这份情谊我们永远忘不了！”江苏东力健身器材有限公司财务总监季承真诚地说。2015年，江苏东力集团与印度某公司开展业务往来，出于我国有关政策规定，外方要求暂扣货款作为税款保证。如东县国税局、地税局了解相关情况后，主动帮助企业了解两国相关税收协定内容，联合辅导企业开具资料证明，最终，企业1500多万元货款全额回笼。
　　据了解，县国税局支持涉外出口企业发展，在加快出口退税办理速度的同时，联合地税局举办“一带一路”企业发展战略服务座谈会，组建专家团队为“走出去”企业提供个性化办税辅导。
　　据该县国税局局长储开森介绍，为打造便捷高效的税收服务体系，如东国地税率先在全省制定了《联席会议制度》，出台了合作方案，推出了18项便民办税的改革措施。2015年，如东国地税联合进驻如东政务服务中心，集中为纳税人提供办税服务，实现办税空间整合、办税流程融合、办税业务融合的深度合作，让纳税人“进一家门、办两家事”。同时，在全省率先推行了“三证合一、一照一码”登记制度改革。
　　如果把联合办税等合作方式比作“物理聚合”，那么，统一执法、协同开展风险应对等“化学融合”方式已成如东县国地税深化合作的目标。
　　2015年，如东县国地税加强执法合作，做到“执法一把尺子、处罚一个标准”。他们统一规范了税务行政处罚裁量权，联合制定了《如东县规范税务行政处罚裁量权实施办法》及裁量基准，统一规范了9类54项违法行为的处罚裁量幅度，增强执法透明度，减少执法随意性。对涉嫌偷税案件，国地税之间建立了发函提供证明机制，便于依法准确认定偷税是否涉嫌犯罪移送公安，防范了税收执法风险。同时，共同开展了“法治税务示范基地”创建活动。
　　在风险应对方面，2015年该县国地税联合组成应对团队8个，对32户建筑企业进行行业风险应对，涉及税款1000万元。
　　在缓解企业融资难方面，如东县国地税创新了合作方式。县国税局联合江苏银行推出“税e融”产品，为纳税信用良好企业提供网上金融服务。如东地税局不遗余力帮助宣传。该项服务自6月启动以来，截至2015年底，已累计为全县纳税人提供无担保、无抵押贷款1.4亿元。县地税局结合国税局提供的 相关涉税证明，认定584家A级纳税信用企业为首批“绿色申报户”，鼓励商业银行在同等条件下优先向“绿色申报户”发放贷款。
　　如东县地税局局长汤滨滨表示，下阶段，双方将借助推行“金税三期”的有利契机，紧密合作，让纳税人真正享受到国税、地税业务通办的利好。（陈树新 本报记者 徐云翔）
　　2016年1月25日《中国税务报》A4版头条