《中国建设报》扎根基层 爱岗敬业

清晨6点，天还没亮，一个熟悉的身影开着车，在南京麒麟科创园园区里巡视着。经常早起晨练的人都知道，麒麟科创园城管中队中队长董在宏又开始了他平凡而忙碌的一天。

■从零开始，打造纪律队伍

2013年，为了服务南京麒麟科创园开工建设，南京市城管执法总队派出了一支80人的城市管理综合执法队伍入驻园区，而这支队伍的当家人就是队长董在宏。3年来，董在宏坚持每天6点就到驻地，独自开车在园区先转上一圈，发现问题及时记录处置，每天最后一个下班，再在园区里走一遍，瞧瞧还有什么没有改正的地方。他说，习惯了也就能坚持。平实的话语折射出他对职业的追求、对这座城市的热爱。

自1997年8月进入市容监察队伍以来，他一直对自己高标准、严要求，由于工作成绩突出，多次被评为优秀共产党员、先进个人。

麒麟科创园城管中队刚成立的时候，面对头绪众多、任务繁重的执法管理工作，他坚持以制度管人，不管是执法干部还是协管员在考核上都一视同仁，落实奖惩。针对个别协管员存在的散漫、拖沓、不遵守纪律等问题，着手制定了包括交接班集合点名制，就餐列队制以及每日的队列训练等在内的协管员准军事化管理举措。通过严格训练，协管员的整体精神面貌、纪律作风有了明显提升，协管员队伍形象也有了根本改观。

做为中队长，董在宏认真抓好政治思想工作，发扬民主工作作风，以情感人，关心每个中队同志。2015年，协管员老马的父新在苏北去世，他得知后立即安排中队干部上门慰问，提供了必要帮助，让协管员也感受到组织上的关心、集体的温暖。

■勤奋好学，坚守执法公正

城管执法工作中，在各式各样的干扰下，董在宏始终做到人情和公正之间选择后者，不怕得罪人，不谋取私利，坚守执法立场，维护法律尊严。

2014年春节前，麒麟科创园内宝善寺路盐城二建工地门口出现一个集装箱，乍一看，这就是一个施工人员的住宿用集装箱式房屋，随后的几日，中队执法人员在巡查中发现，不断有酒水饮料、香烟零食、胶靴脸盆等日用品被搬进了这个不到8平方米的“屋子”，附近的工人一手交钱一手从集装箱的窗口取出东西，原来这是一个用集装箱改建的售货亭。

这种情况，董在宏和中队执法干部还是第一次遇见，直觉上知道这是违法行为，但违反了什么？依据又是什么？有没有可借鉴的案例？如何才能有理有据地处理该案，成为摆在执法人员眼前的几个问号。他一方面展开了调查取证，一方面仔细梳理法规，查找依据，《南京市城乡规划条例》第四十六条关于临时建设规划的审批有着明确的规定，同时通过网上查询发现2013年5月仙林汽配城200个集装箱店铺被认定违建的案例，该案件的处理和认定给执法人员带来借鉴。

经查，该集装箱已通水、通电、开窗、有空调，按照市政府法制办最新解释已经属于建筑物，而该建筑未取得规划许可也无法取得规划许可，且该建筑不属于在建工地临时工棚，因此被认定为违建。于是，董在宏所在中队向其签发了《限期整改通知书》，责令徐某限期拆除或搬迁，在此后的接触中，徐某多次企图通过贿赂，让其继续经营，董在宏在严词拒绝的同时，有理有据地向他解释相关法律法规、开展说服教育。3月6日下午，在执法中队的监督下，徐某自行搬迁了集装箱售货亭。

■不畏艰险，勇挑执法重担

董在宏在工作中从不叫苦说难，无论是大任务，还是小勤务，都义不容辞地服从工作安排。在担任中队长后，他更是以身作则，勇挑重担，始终坚持吃苦抢在前，执法到一线。

2015年4月，一个阴雨绵绵的夜晚，中队执法人员张宗伟凌晨2点带队巡查至绕城公路发现多辆渣土车在偷倒渣土，调查取证中，对方很快就调集了十几个“活闹鬼”辱骂执法人员、现场阻扰执法，现场情况一触即发。接到张宗伟的报告，董在宏一方面要求张宗伟稳住情绪，控制现场，一方面调集人员，自己也从家里开车赶到执法地点，通过现场教育讲明抗法的后果后，“活闹鬼”气焰收敛了不少，经过三个小时的处置，清晨5点所有偷倒渣土车辆被依法暂扣至中队停车场。

青西宕口是麒麟科创园内多处正在进行复垦覆绿治理的露天开采矿山宕口之一，原先为采石矿坑，面积可容纳几十万方土。由于此地毗邻南京市西村靶场倒土场，相互间并无明显界线和阻隔，一些渣土运输车辆利用合法土场的掩护，借道进入青西宕口偷倒渣土的现象时有发生。针对这一情况，董在宏带领中队开展了近两周的前期摸排，掌握情况，固定证据，拟定整治方案后，将这一情况上报市城管执法总队。2014年5月27日晚，市城管执法总队牵头组织力量，会同市、区多家管理部门，出动了100余名执法人员，20多台执法车辆，突击整治了麒麟科创园青西宕口非法土场，现场查扣涉嫌偷倒渣土的黑车6辆，施工作业用推土机一台，成功取缔这一“黑土场”。

■情系城管，坚持服务群众

城市管理工作的事情，不论大小，董在宏都耐心细致地处理，热情规范地服务。

作为在建园区，麒麟科创园大小工地120多个，在工地入驻开工前，董在宏都会带领同志们到工地进行走访，和工地负责人见面，了解工地性质、开竣工时间，并做好城管相关法律法规宣传；对工地出现的问题也不是一罚了之，而是教育帮助、提供指导。为了更好地开展工作，董在宏还和管委会相关部门进行了联动，开办了麒麟城管微信群，每天利用微信将园区城管工作情况实时上报，不仅监督跟进，还便于各部门、执法人员、园区工地负责人了解园区近期城管工作情况，接受有关单位在线咨询。

多年来，董在宏一心扑在城管事业上，黑发变花白，向组织和群众上交了一份满意的答卷，但对于家里，用他自己的话说交上的答卷却是一个不及格。40多岁的他上有老下有小，女儿刚刚初一需要辅导，一直和他生活在一起身患疾病的86岁老母，也因他工作忙不开而不得不平时交由哥哥照顾，难得将老母亲接回家过一个周末。但他并没有因为家里的困难而影响工作，在他的带领下，中队克服人员少、工作任务多的困难，齐心协力，攻坚克难，取得了优秀的工作成绩。

作为南京2400名城管执法人的普通一员，董在宏有永不退却的执着精神，有努力拼搏的扎实作风，有履职尽责的奉献精神，有互帮互助的友爱情怀……这些不平凡的闪光点让他在平凡的岗位上绽放光彩，以实际行动诠释了南京城管人为城市的发展默默无私奉献的精神。

於强海

2015年5月26日《中国建设报》8版