中国实现“人进沙退”历史性转变

　　针对十九大报告提出的“开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”，中共十九大代表、国家林业局局长张建龙向中新社记者表示，在持续的治理下，中国已经实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。
　　张建龙也坦言，中国荒漠化沙化面积大，生态系统稳定性差、功能不强，防沙治沙形势依然严峻、任务依然艰巨。尤其是沙区多为贫困地区，未来林业局将从精准治沙、扶贫治沙、示范治沙、共享治沙出发，探索治沙与治穷双赢之路。
　　中国治沙实现历史性转变　为全球提供方案
　　张建龙介绍说，改革开放以来，中国相继实施了“三北”防护林体系建设、天然林资源保护、京津风沙源治理、退耕还林还草、石漠化综合治理、沙化土地封禁保护等一系列重大生态修复工程。
　　张建龙透露，在持续治理下，中国荒漠化和沙化土地面积连续三个监测期出现了“双缩减”，全国沙化土地面积由20世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1980平方公里，结束了沙化土地持续扩展的历史，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。
　　他表示，上述成就为推进生态文明和美丽中国建设作出了积极贡献，也为全球生态治理贡献了“中国方案”和“中国经验”。
　　防沙治沙任务依然艰巨　面临系列挑战
　　虽然防沙治沙取得了举世瞩目的成就，但张建龙坦言，还必须看到，中国荒漠化沙化面积大，荒漠生态资源仍很稀缺，生态系统稳定性差、功能不强，防沙治沙形势依然严峻、任务依然艰巨。
　　第一，中国荒漠化土地面积261.16万平方公里，沙化土地172.12万平方公里，分别占国土面积的27.2%和17.93%。全国近1/3的县有沙化土地分布。
　　张建龙表示，最近15年以来，中国荒漠化和沙化土地面积仅缩减了2.34%和1.43%。与此同时，局部地区沙化土地仍在扩展，“荒漠化和沙化状况没有出现根本性的改变，仍然是我国最严重的生态问题”。
　　第二，保护和巩固任务繁重。沙区自然条件恶劣，生态系统极其脆弱。已经初步治理的区域，生态系统尚不稳定，极易出现反复，巩固成果的任务很重、压力很大，“全国还有31万平方公里的土地具有明显沙化趋势，如果保护利用不当，很有可能成为新的沙化土地”。
　　第三，沙化土地治理任务艰巨。根据规划，“十三五”期间中国需要完成10万平方公里的沙化土地治理任务，“好治理的沙化土地都已经治理了，剩下的沙化土地治理条件越来越差，治理难度越来越大。如期完成规划任务，需要付出更加艰辛的努力”。
　　沙区多贫穷　探索治沙与治穷双赢路
　　张建龙介绍说，中国现有830个贫困县中，其中290个位于沙区，约占35%，“土地荒漠化，既是生态问题，也是民生问题”。
　　他表示，探索治沙与治穷双赢之路需要下四方面苦功：精准治沙、扶贫治沙、示范治沙、共享治沙。要打破传统的“大水灌溉”式防沙治沙模式，树立精准治沙理念。对现有的沙化土地进行全面调查，摸清底数，分类指导、分区施策，杜绝不讲科学、盲目盲干。
　　同时，要坚持治沙为了人民、依靠人民，治沙成果由人民共享，推动减免治沙企业税收，扶持绿色金融，保障治沙者的合法权益，形成国家收效益、社会共参与、人民获利益的良好局面，实现全国共享的良好循环。
　　张建龙指出，在有效治理和严格保护的基础上，还要因地制宜地发展沙区特色种养业、精深加工业和沙漠旅游业，合理开发利用沙区资源，增加群众收入。
　　“要积极创造条件，为沙区贫困人口提供相对稳定的就业岗位”，张建龙表示，官方将考虑让有劳动能力的贫困人口直接参与防沙治沙工程建设，或者就地转成沙区护林员等生态保护人员，通过参与生态建设和管护，增加收入，实现稳定脱贫，“要探索一条生态精准脱贫的新路子，更好地实现生态美、百姓富的有机统一”。