《中医药法》过审 利好江苏民间“土郎中”

十二届全国人大常委会第二十五次会议近日审议通过《中华人民共和国中医药法》，明年7月1日起施行。这部法律将给我省中医药发展带来哪些利好？记者采访了相关专家学者。

江苏是中医药大省，也是吴门医派、孟河医派的发源地，历史上名医辈出。据不完全统计，有史料载录的江苏医家约4150人，居全国第一，光是明、清两代江苏籍的皇家御医就有30多位。目前，全省拥有中医医院和中西医结合医院129家，占全省医院总数的8.2%；中医床位46874张，占总床位数的18%左右。

“这次中医药立法，可谓是亮点多多。首先就是简化行业准入手续，一些掌握专业技能的民间医师具备了进入医师队伍的资格。”省卫生法学会副会长胡晓翔说，过去个人要申办私人中医诊所，必须经过复杂的审批手续；没有正规学历的民间祖传“土郎中”，申办个人中医诊所的可能性几乎是“零”。而根据刚通过的中医药法，医术确有专长的民间“郎中”，经过两名中医师推荐、中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。取得中医医师资格后，只要到中医药主管部门备案后即可开展执业活动。私人办的中医诊所，在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面享有与公办中医院同等的权利。

过去由于个人中医诊所的准入门槛较高，像丁氏痔科、洪氏眼科、随氏儿科、谢氏内科等大量民间中医瑰宝时刻面临着失传的危险，还有些像正骨手法、点穴疗法、药敷治疗痄腮、梅花针治疗带状疱疹、针灸治疗小儿顽固性腹泻等已经失传。

《中医药法》另一个亮点是认可“师承模式”。胡晓翔解释说，中医不同于西医教育，其最大的特点是“师承”——师傅用“口传心授”带徒弟。中国历史上的历代名医，张仲景、孙思邈、李时珍等几乎没有一个是“太医院”培养出来的，师承教育更是贴合以口传心授、经验为上的中医知识积累的本质。立法前如果没有正规院校的学历，“师承”出来的“土郎中”是不被认可的，也是不能执业的。

南京中医药大学教授、全国政协委员王旭东认为，中医药立法意义重大。过去由于未立法，中医药的地位不高，不少中医院渐渐“西化”，导致人才流失，一些独门治病秘笈后继乏人。而中医药立法，则从法律层面明确中医药的地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障和营造宽松的政策环境。

南京利用蜂毒治疗风湿性关节病的传人，目前只有月牙湖社区卫生服务中心陆九妹一人。“中医药立法，对我们来说非常利好，今后条件成熟的话，我可以自己办蜂毒诊所，还可以在全国建立加盟店，让更多的患者享受到这种自然、绿色疗法，造福更多患者。”她告诉记者。

有专家还表示，中医药立法以后，如果再出现张悟本、胡秋林等骗子借中医药之名，欺骗消费者、损害百姓健康，将有法可依、由法律来裁；那些有损中医药名声的“游医”的生存空间就会受到打压，而真正的中医药专家，则要做好带徒弟、师承工作，这有助于中医发展，对规范中医药是个利好。从长远上来看，中医药立法可对中医药行业进一步规范、扶持，为健康中国建设发挥重要作用。

随着健康中国战略的实施，中医中药在预防保健、治疗慢性病方面，必将发挥着越来越重要的作用。据专家介绍，20多年来，随着我国经济社会的快速发展，工作压力大，生活节奏快，环境污染重，因此越来越多的人成为亚健康群体，心脑血管、肿瘤等慢性疾病高发，慢性病消耗着我国80%以上的医疗资源，而中医药恰恰在预防、治疗慢性病方面有着西医无法比拟的优势。

“健康中国战略为中医药保健事业的发展提供千载难逢的机遇，中医药的发展必将迎来新的春天。”南京中医药大学党委书记陈涤平认为，中医药立法后，对中医药人才的需求将会非常旺盛，特别是养生、保健类人才需求必将呈现“井喷”。南京中医药大学在考虑扩大招生规模，特别是正在向国家教育部申请开办“中医养生专业”本科教育，目前该申请已经通过国家中医药管理局的审批，正在等待教育部的批复。