苏州吴中区审计局创新思路推进“同级审”工作

　　今年2月起，苏州吴中区审计局统筹全区审计力量开展“同级审”工作，以调结构稳增长、保民生促改革、抓管理优服务为目标，创新审计方式方法，有效整合审计资源，积极转变审计思路，不断适应经济发展新常态和改革发展新要求。
　　 借鉴经验，创新审计组织管理 。本次“同级审”的对象除区本级以外，还包括了度假区、开发区以及城区，面广量大。吴中区审计局学习借鉴2014年全国土地资金审计“大兵团作战”方式，按“五统一”要求组织实施，统一调配全局和乡镇审计人员组建审计组，统一培训，统一方案，统一实施，做到组织管理高度统一，人员上下联动，在2月中旬提前完成城区和度假区工作任务，极大提高了审计效率，同时，这种组织方式让更多乡镇审计人员参于到同级审中，有效锻炼了乡镇审计队伍。
　　 力求实效，联网审计先驱先行 。在2015年同级审中采用联网审计手段，除了与财政“部门预算执行管理系统”、“财政集中支付中心”、“非税收入管理系统”等业务数据实现无缝对接以外，比照往年该局继续深化审计AO系统与“财政大数据”之间的开发利用，引用网络云端服务把财政现有的30多个账套实时更新到审计AO系统，减少了数据转换出错率，审计人员通过编写SQL查询语句、进行数据对比和分析等审计方法，“足不出户”把疑点数据先进行记录和取证，基本实现了区级财政联网审计“全覆盖”。
　　 强化监督，力促地方改革发展 。围绕贯彻落实十八届四中全会《决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》，该局适应经济发展新常态和改革发展新要求，在审计过程中高度关注财政、土地、税收等一系列经济政策的执行情况和实施效果。在支出审计方面，着重审查中央“八项规定”的落实情况、财政存量资金盘活情况、无预算之支出情况，行政权利下放改革情况，楼堂管所违规和冒建情况，“营改增”后地方税收结构变化情况以及征缴情况。在专项资金方面，深入查找资金、权力、政策制定之间的监管盲区，从而为地方党委、政府决策提供有效的信息和依据。
　　 转变思想，提高公共资金绩效 。在制定同级审项目计划时，广泛听取有关部门和群众的意见,把群众关心、社会关注的难点热点问题作为审计工作的重点，本次审计该局确定了“旅游发展专项资金”、“社区公共卫生服务经费”等专题，充分突出绩效理念，不仅关注专项资金使用的合规性、合法性，更关注其绩效性，包括经济效益、社会效益、生态效益等，突出专项资金的长效管理方面的政策落实，加大对“政绩”和“面子工程”造成损失浪费的审计力度，从体制、机制上揭示项目实施过程中存在的不足，从而促进公共资金规范管理、提高绩效，更好更多地惠及社会群众。