中国税务报：指数评估——14个部门联手为企业诚信度打分

　　联合14个部门开展企业诚信指数评估，将企业诚信度分为7个层级；3A级企业生产经营获帮扶，C级差评企业受惩戒、处处受阻。江苏省如东县国税局对诚信评价机制进行了创新探索。
　　近期，江苏省如东县国税局联合地税、环保、工商、安监等14个部门，探索开展了企业“守法诚信指数”评估活动，按照企业诚信纳税、合同遵行等指标，将企业诚信度评定为7个等级。目前，如东县已有47家企业捧走了最高级别的“AAA守法诚信企业”牌匾。
　　14个部门联合开展诚信评估
　　2015年，如东县国税局联合环保、地税、工商、安监等14个部门共同开展企业巡查服务活动，在此过程中，该局发现有少数企业因不守法经营，给企业的发展带来了巨大的风险：一些企业不遵守税收政策法规，偷税漏税，被税务机关处罚；有的企业不依法订立合同，企业差点损失5000多万元；个别企业不注重知识产权保护，企业产品的核心技术被盗用；还有一些企业因不遵守国家减排法规，企业已被勒令关停等。
　　为强化征管，同时便于各部门依据企业诚信指标联合实施帮扶和惩戒措施，如东县国税局联合环保、地税、工商、安监等14个部门，在企业中探索开展了“守法诚信指数”评估活动。为此，该局先后组织30多个部门以及法律专家召开了10多次座谈会反复论证，并到100多家企业征求意见，历时7个多月，最终制定颁布了《如东县企业守法诚信指数评估实施办法》。
　　该办法将企业守法诚信指数分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、C七个等级，3A为最高级，C为最低级，并建立了异议申请评估、指数修复、奖惩等配套制度，以确保诚信指数评估活动公平、公正和准确。目前，该局已评选出47家“AAA守法诚信”企业。
　　信用好，企业发展快
　　上海海宝特电源有限公司近期一直在江苏寻找可靠合作伙伴，经过多轮竞争，苏中电池公司最凭借税务机关颁发的“AAA守法诚信企业”牌匾，接到了海宝特公司年采购468万只铅酸蓄电池的大订单，并且成为海宝特公司的紧密型合作伙伴。这笔订单给苏中电池公司带来了4700多万元收入，使企业发展跃上一个新台阶。
　　据了解，中天科技股份有限公司获评“AAA守法诚信企业”后，建设银行一次性就将其贷款额度提高了2000万元。有了强大的资金后盾，中天公司加快了发展步伐，最近，企业因纳税信用好，连续中标国内重大工程项目，生产规模正在不断扩大。
　　“守法诚信指数评估活动，引起了企业对诚信纳税和企业信用建设的重视。”如东县国税局局长储开森说。
　　据介绍，该局在开展诚信指标评估过程中，先后有5家企业提交申请对评估结果提出异议，30多家企业来电咨询扣分情况，该局逐一给予了答复。
　　经过诚信指数评估，7家评估后级别较低的企业，目前已有4家被金融机构降低了授信额度，税务、环保等部门也相继对其采取了严格监管、加强检查等多项措施。
　　如东县地税局副局长李峰说，在加大失信企业惩戒力度的同时，对于“AAA守法诚信企业”，税务机关推出了两年内免除税务检查；税务登记证验证、各种税收年检等快速办理；放宽发票领取限量；提供上门税收辅导等多项便利和帮扶措施。
　　“企业是社会经济的细胞，其守法诚信程度，直接影响到社会法治和诚信建设的进程。如东县国税局牵头联合多部门开展的企业守法诚信指数评估工作，对企业依法经营、诚信纳税起到了促进作用，是新时期社会诚信体系建设中的一次有益探索。”江苏省社科院副院长刘旺洪在如东县调研时这样说。（陈树新 本报记者 徐云翔）
　　

      2016年3月1日《中国税务报》B4版