扬州21个水域禁设入河排污口 瘦西湖限制开发

　　扬州境内河流水质总体较好，但部分入河排污口布局不合理。近日，《扬州市入河排污口整治规划》通过专家审查，为扬州整治1945个入河排污口划定了技术线路图和时间线路图。根据规划，原则上禁止设置入河排污口水域所有的排污口均需整治，对禁设区每个入河排污口逐个调查，研究提出明确的整治方案。整治方案主要包括入污水管网集中处理、改道排放、截污后集中远距离输送、污水处理后回用以及搬迁排污企业等。至2030年，1945个入河排污口全部整治完毕。

　　 总体情况

　　入河排污口共1945个

　　年排放废水量约三个邵伯湖

　　扬州市水系格局为“一条输水干线、两大流域、四大片区”，即以京杭运河、三阳河、潼河、邵伯湖、高邮湖组成南水北调输水干线，以江淮分水岭为界分为长江和淮河两流域，以京杭运河、入江水道、古运河、新通扬运河构成四大片区。

　　市水利局水资源处负责人告诉记者，2013年，对扬州市68个地表水（环境）功能区的河道特征、入河排污口、污水处理厂等基本情况进行了调查。

　　据统计，扬州市68个地表水（环境）功能区中，有46个地表水（环境）功能区设有入河排污口，占水功能区总数的67.7%。入河排污口总数1945个。扬州市水功能区排放废水量14942.66万立方米/年，相当于3个邵伯湖蓄水总量。

　　 禁令水域

　　21个禁设入河排污口水域

　　蜀冈－瘦西湖景区全为限制开发区

　　水面广大是扬州重要地理特征。根据禁止设置入河排污口的水域范围划定原则以及结合扬州市饮用水源地保护和湿地、生态园建设规划的要求，规划了21 个禁止设置入河排污口的水域。

　　■南水北调东线调水保护区

　　以江都水利枢纽为起点，以京杭运河苏北段为骨干输水河道的江淮水北调工程体系，扎根长江、九级抽水的跨流域调水工程。京杭运河苏北段（徐州蔺家坝至扬州六圩）由里运河、中运河和不牢河三段组成，全长约404公里，通过沿途各级泵站提升，将长江水送至微山湖。

　　为达到输水线路的水质要求，规划入江水道邵伯湖调水保护区等7个水功能区为禁止设置入河排污口的水域。

　　■各县（市）饮用水水源地保护区

　　芒稻河、夹江、长江、廖家沟、高水河、新通扬运河、里运河、三阳河、北澄子河、潼河分别作为扬州市及各县级市域重要的饮用水水源地，严格禁止设置入河排污口。

　　■保留区水域

　　考虑到社会经济和水资源可持续发展、利用的需要，需预留一部分水质较好、主要用于农业灌溉的水域作为保留区，因此这些水域内禁止入河排污口的设置。

　　长江仪征十二圩保留区自仪征市十二圩至邗江军桥长约10.0公里。

　　十二圩保留区，西与仪征市区相连，东距扬州27.0公里，江面水域宽阔，十二圩保留区，西与仪征市区相连，东距扬州27.0公里，江面水域宽阔，地理环境优越，是仪扬运河入江处的江湾码头。

　　长江扬州滨江保留区自沙道河口至江都区三江营上游5公里，长约23.0公里。

　　■具有重要生态功能的水域

　　蜀冈－瘦西湖风景名胜区全为限制开发区。其具体范围为：蜀冈风景名胜区之蜀冈西峰、瘦西湖风景名胜区之瘦西湖、盆景园以及绿杨村风景名胜区。东至史可法路（梅岭大桥向北）一线、南至盐阜西路、绿杨城郭步行小道、柳湖路、白塔路至二十四桥景区西大门一线；西自瘦西湖水域西岸线、大明寺围墙一线;；北自大明寺、观音禅寺、城象苑北侧向南，沿瘦西湖东水域、瘦西湖北大门、长春桥以东水域、绿杨村北侧至重林寺、史公祠北侧一线，占地2.0平方公里。

　　润扬湿地森林公园总面积3.9平方公里。其中，禁止设置区为扬州第四取水厂饮用水源一级保护区0.75平方公里，其余为严格限制设置区。

　　瓜洲古渡风景名胜区均为限制开发区。

　　生态科技新城位于扬州市江都区与广陵区融合地带，规划面积81平方公里。

　　 排污口整治

　　建立排污口生态补偿机制

　　“五招”环环相扣，直至搬迁

　　根据“规划”，入河排污口整治原则包括标排放原则、损害补偿原则、生态补偿原则。

　　这位负责人认为，所谓的“生态补偿机制”就是综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。建议按照“谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则建立排污口生态补偿机制。

　　禁设区的整治方法，原则上禁止设置入河排污口水域所有的排污口均需整治，对禁设区每个入河排污口逐个调查，研究提出明确的整治方案。整治方案主要包括入污水管网集中处理、改道排放、截污后集中远距离输送、污水处理后回用以及搬迁排污企业等。(邓勇 姜涛)