江苏95个县(市、区)党委换届圆满完成

　　 扛起县域高质量发展新使命

　　 ——我省九十五个县(市、区)党委换届圆满完成

　　今年以来，省委把做好市县乡领导班子换届，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，系统谋划安排，精心组织实施，优质高效完成换届任务。截至9月10日，全省95个县(市、区)圆满完成党委换届，选举产生1040名新一届县级党委班子成员，为扛起习近平总书记赋予江苏的“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，加快建设“强富美高”新江苏提供了坚强组织保证。

　　始终强化党的领导，把稳换届“方向盘”

　　县级党委是党执政兴国的“一线指挥部”。省委高度重视县级党委换届工作，强调要把加强党的全面领导贯穿始终，切实换出担当现代化建设重任的好班子。省委及时成立换届领导小组，省委常委会多次听取汇报，研究制定换届政策文件。市县两级均成立由党委主要负责同志担任组长的换届领导小组，实行市领导包县制度，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　强化党组织的领导把关作用，聚焦重点环节、关键步骤，做到“四个前置把关”：即前置把关政策，审核各地换届实施方案，明确党政临时分设、晋升职级转岗等21条政策口径；前置把关职数，实事求是作出调整，用好用活职数资源；前置把关人事方案，县级党委换届前，对换届人事安排逐县过堂，重点审核提名年龄、结构比例、“凡提四必”等情况；前置把关选举流程，提前审核县级党代会日程安排，统一绘制选举流程图。无论是干部还是代表，都坚持把政治标准作为首要标准，对政治不合格的“一票否决”。对干部人选，全面推行“政治体检”，通过设置“正反”双向指标，采取干部述职必述、个别谈话必问、民主测评必测、征求意见必听、反映问题必核、考察材料必写等“六必”方式，画好干部“政治像”。对代表人选，推广运用“多重身份认定表”，严格把好身份关、提名关、考察关，防止“官帽子”顶掉“草帽子”。

　　针对换届中干部可能出现的各种思想波动情况，深入开展换届前大范围谈心谈话，做到进退留转人员全覆盖。省委组织部专门召开新任县(市、区)党政正职集体谈话会，引导他们向全国优秀县委书记学习。各地党委及其组织部门先后与2500多名县级班子成员开展谈话，努力让“进”者奋发有为、“退”者心态平和、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

　　坚持统筹有序推进，形成换届“一盘棋”

　　坚持统分结合、压茬推进，以系统思维推进换届工作，做好换届时间、人事、考察、工作等方面的“统筹”文章，织好换届工作“一张网”，确保换届有条不紊、有力有序。

　　做好时间统筹。将县级党委集中换届时间从6—7月调整为7月，压缩为1个月内完成，保持全省面上“齐步走”。做好人事统筹。在换届前，对因拟提拔使用、不适宜担任现职等情形需要调整的74名县级党政正职，提前作出合理安排。其中28名拟进市级班子人选，通过担任常委所在部门正职、市政府党组成员等四种途径，提前安排到位，避免“刚换届就换人”。各地在沟通酝酿县级党委班子人事方案时，通盘考虑人大、政府、政协换届人事安排，防止换届期间干部岗位频繁变动。做好考察统筹。把“四套班子”推荐考察有机衔接起来。对县级党委、人大、政府、政协现班子及成员考察一次性组织实施，对新一届领导班子人选的谈话推荐、会议推荐一次性组织开展，对拟新进领导班子人选一次性推荐，根据换届时间安排，对党委和人大、政府、政协新进人选分步考察，避免“重复劳动”。做好工作统筹。注重把换届工作与庆祝建党100周年、党史学习教育、改革发展稳定等各项重点任务统筹起来，一体推进。换届选举期间，正值全省疫情防控、防汛抗台等工作重要关口，省委组织部建立“每日一快报、每日一研判”机制，加强对“舆情、疫情、汛情”等各类风险的评估，确保“两不误、两促进”。

　　突出选配党政正职，选好一线“领头雁”

　　按照“来源更优、培养更优、使用更优、要求更严”标准，突出选优配强县级党政正职，大力选拔一批政治过硬、领导现代化建设能力强的干部充实进县级党政班子。

　　注重岗位历练，遵循干部成长规律，注重选拔经历吃劲岗位、艰苦环境锤炼的干部担任党政正职。190名县(市、区)党政正职中，有129名担任过县委副书记、常务副县长，有86名担任过乡镇(街道)正职，有13名具有援疆、援藏、援陕等工作经历。注重斗争考验，聚焦重大斗争一线生动实践，对在各种急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用，没有重大斗争经验的干部，不轻易选派到党政正职岗位上去。选配的县(市、区)党政正职普遍经历过三大攻坚战、疫情防控、安全生产等急难险重任务的考验。注重合理搭配，发挥“1+1＞2”的组合效应，既考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性，又考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，努力做到知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容，县级党委和政府正职年龄平均相差4岁。

　　着眼班子结构优化，促进整体“功能强”

　　立足事业长远发展和县域班子建设实际，以大力选拔年轻干部为契机，有序推动“三支队伍”交流、专业化干部配备，不断提升班子整体功能。

　　突出年轻化。去年4月，省委着眼市县领导班子换届，采取“挂职安排、任职管理”方式，集中选派一批不同层次优秀年轻干部到市县工作，参与实质分工。县级党委换届前，15人留任县(市、区)长或党政班子副职。各设区市也提前下派一批“80后”干部，为县级换届充实新生力量。新一届县委班子成员平均年龄45.9岁，比换届前下降2.7岁。共配备40岁左右年轻干部179人，占17.2%，每个党委班子至少配备1名年轻干部。县(市、区)党政正职平均年龄分别为49.2岁、45.1岁。其中，40岁左右县(市、区)党政正职24人。提升专业化。围绕主体功能区定位和本地经济社会发展，大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部。新一届县委班子成员中，具有大学以上学历的1035人，占99.5%，其中，具有研究生学历的617人，占59.3%，较上届提高6.8个百分点。来源多样化。坚持五湖四海、任人唯贤，着力拓宽班子来源结构，统筹推进干部交流。新一届县级党委班子成员中，从机关企事业单位交流占30.8%。全省共有52个县(市、区)各增加1名党政交叉任职人选，加强党委对经济工作的领导，增强政府班子领导力量。

　　严明换届纪律规矩，确保换届“风气正”

　　突出教育在先、警示在先、预防在先，把严的主基调贯穿换届始终，通过换届进一步弘扬正能量、巩固好生态。

　　研究制定加强换届风气监督实施方案，召开推进会，部署换届风气“5类16项”举措。制作发布《换届纪律“十严禁”》动漫宣传片，市县联动签订《承诺书》22.9万份，发放“提醒卡”33.7万张，推进换届纪律入脑入心。用好严肃换届纪律教育警示片《警钟长鸣》，将其列为换届工作动员部署会、民主推荐会、党代会重要议程，全省累计组织观看315场、2.5万人次，引导广大党员干部从中汲取教训、自觉遵规守纪。省委派出设区市领导班子换届考察组6个，同步承担换届风气督导职责。省市共向县(市、区)派驻换届督导组83个，对换届风气、疫情防控等事项，实行“嵌入式”“点穴式”监督，做到精准督导、有效指导。畅通举报渠道，统筹市县举报电话建设，将县一级举报电话全部纳入“12380”，每周对市县举报电话畅通情况进行抽查并视情通报。建立定期报送换届风气情况制度，紧盯重点地区关键环节开展监督，开展换届风气督查，对发现的问题立查立办，营造了风清气正的换届环境。(记者 郁 芬)