国资委：个别央企内外勾结低价转让国有股权

　　据新华社电国务院国资委23日公布国有重点大型企业监事会对中央企业2013年度监督检查情况，累计反映企业存在的问题和风险事项2051项，个别企业被发现存在违规超标发放薪酬、福利，设置“账外账”“小金库”甚至内外勾结低价转让国有股权等违纪违规问题。 

　　外派监事会在监督检查的基础上，共提交各类报告347份，累计反映企业存在的问题和风险事项2051项，主要表现在以下几个方面： 

　　一是部分企业存在经营风险。有的存货和应收账款占用资金规模较大，有的开展钢材、煤炭等大宗融资性贸易业务造成较大损失等。 

　　二是部分企业保值增值压力较大。有的企业盈利基础不稳固、个别企业出现整体亏损等。 

　　三是部分企业投资问题显现。有的前期调研和论证不充分，投资收益低于预期或产生较大损失；有的未按规定公开招标，存在以邀标代替招标、未招标直接定标等情况。 

　　四是部分企业改革发展任务艰巨。有的历史包袱和社会负担沉重，有的结构调整和转型升级进展缓慢等。 

　　此外，外派监事会检查发现，个别企业存在违反薪酬管理规定超标发放薪酬、福利或实施不规范的股权激励，设置“账外账”“小金库”，以及所出资企业违规为自然人公司担保、拆借资金以及内外勾结低价转让国有股权等违纪违规问题。 

　　 央企问题难根除被指像“牛皮癣” 

　　除外派监事会外，审计署每年也会发布审计公告，交上一份中国财政经济的全面体检报告，政府部门、大型国企、重大专项，都是体检对象。通过梳理2010年至今年7月的央企审计结果公告，不少“屡审屡犯”的老毛病引起了人们的关注，这些问题也被李克强总理形象地比喻为“牛皮癣”。 

　　这些老毛病包括：重大事项决策不规范，财务管理不规范、会计核算不准确，大宗物资采购和工程建设项目未按规定公开招投标，违规发放薪酬福利等，执行国家产业政策不到位、有欠缺，项目未批先建，违规投资房地产，超标准购置公务用车，违规炒股、理财，违规建高尔夫球场。 

　　有分析指出，央企在这些老毛病上“屡审屡犯”，根源在于预算制度本身存在缺陷，这给了手握权力者钻空子的机会。在现行制度下，国有企业跟政府之间的财务、财政关系错综复杂，预算报告和预算程序中的管理也不尽规范，从而使国有企业的一些活动游离于监管之外。