南通30个出入境受理点打造15分钟便民服务圈

　　中国江苏网1月18日讯(记者 曹敏 通讯员 陈园园)记者从南通市公安局获悉，今年，全市公安机关将在已有的18个出入境受理点的基础上，新建12个分受理点，打造由30个受理点组成的网格化出入境办证15分钟便民服务圈。

　　“让群众尽可能就近办证，拉近服务群众的最后‘一米’。”南通市公安局出入境管理支队支队长孙建介绍，南通市公安局在如皋白蒲镇出入境分理点建设经验的基础上，部署分理点服务扩容计划，让更多的群众享受“家门口”的出入境服务。

　　“1+3”受理网实现15分钟服务圈

　　近年来，随着江苏沿海开发和长三角经济一体化两大国家战略的实施，南通与世界的联系日益紧密，出入境人员“大进大出”的格局已然形成。随着人们物质生活水平的日益提高和全省异地办证的全面放开，公民出国(境)游需求不断增长，全市每年办理出入境证件都以30%左右的速度递增。

　　“让群众少跑路，多点省心。”南通市公安局出入境管理支队政委冯群说打造以民为本的出入境管理，就是要让群众出了家门就能办证。为解决我市公安出入境接待窗口偏少，部分地区群众办证路途遥远，窗口办证压力大的情况，该局积极举措，增设出入境接待窗口、简化办证手续、提高工作效率。

　　其中，如皋市公安局建成的以主城区出入境窗口为核心，白蒲、搬经、如皋港等3个分理点为支撑的“1+3”受理网，出入境办证从1小时车程减至15分钟、从排队等候变为随到随办，形成了“一刻钟到点、一条龙受理、一站式服务、一体化规范”的15分钟便民服务圈。

　　2015年，全市综合考虑辖区人口密度、交通条件等因素，合理布局，依托派出所，在海安、如东、通州、海门、启东、崇川、港闸、开发区各建成1个分理点，如皋在白蒲分理点的基础上，再建成2个分理点。

　　每个分受理点平均距离20公里，辐射服务20-30万实有人口，最少配备了2名民警和2名以上辅助工作人员，经南通市公安局出入境管理支队培训合格后上岗，并明确为公安出入境管理机构派驻人员。分理点受理办证申请，将材料提交，由县级公安机关出入境管理部门审核后，直接传给省公安厅出入境管理部门受理制证，不仅大大缩短了群众办证路程，更简化办证流程，提高了办证效率，被群众称为“迈出家门，即入国门”。

　　出入境分理点便民服务好又多

　　各地出入境分理点的建成，缓解了主城区出入境接待大厅的办证压力，改善了出入境大厅办证秩序，使群众能够就近选择受理点办理，减少群众往返跑路，最大限度的缩短了申请人现场办理等候时间，满足了群众在便捷办理出入境证件的期盼。

　　据统计，去年10月份中旬以来已投入使用的6个出入境分理点办理量近1000人次，占各地受理总量的10%左右。

　　“带好一证就能办证。”个人办理护照，只需携带身份证前往受理点办理，一证一刷无需填表，就可输入个人信息，7到10个工作日就能拿到证件。冯群介绍，依托派出所建设的分理点，原则上受理普通护照，往来港澳通行证及个人、团队旅游签注，除此以外，其他出国(境)证件的办理还需到县级以上公安出入境窗口办理。

　　简化办证服务“走出去”企业

　　去年12月中旬，海门市盛凯建筑劳务海外公司向海门市公安局叠石桥出入境分理点提出快速办理出国护照的申请。原来，该公司在以色列、利比亚和阿尔及利亚三国承包了建筑项目，需派遣100余名劳务人员出国从事为期两年的建筑承包工作，该公司希望能在短时间内为这100余名劳务人员办理出国护照以确保他们能在1月份如期出国务工。

　　接到申请后，海门市叠石桥出入境分理点本着“急事急办、特事特办”原则，迅速为这100余名赴以色列、利比业和阿尔及利亚劳务人员启动了办理出国护照的“绿色通道”，安排专人集中时间对这100余名劳务人员提交的材料逐一进行审核。5天后，这100余名劳务人员就领到了自己的护照。

　　去年10月，南通市公安局在全省率先出台《南通公安机关服务保障全市抢抓“一带一路”建设机遇、深化企业赴外投资十条措施》，其中对提高出入境效率，优化出入境环境提出了要求。出入境分理点则进一步压缩出入境证件办理环节，减少证件办理等待时间，便利企业和群众“走出去”参与到国际经济、文化等交流活动。