两岸经济合作委员会（经合会）日前在台北举行例会，决定增设“中小企业合作工作小组”。这项新建构，目的在使两岸和平红利普遍惠及广大中小企业。但是，两岸中小企业问题很复杂，纠葛也很多，经合会究竟应为中小企业做些什么，才能掌握到问题的要害，颇值得探究。           严格说来，两岸经合会此次之决定增设中小企业小组，时机上已有些晚了，因为早在2010年6月签署的ECFA（两岸经济合作框架协议）文本中，已有条文明言“推动双方中小企业合作，提升中小企业竞争力”。如今，4年半过去了，两岸中小企业问题变得比以往更为难缠。         譬如，双方中小企业的竞争程度已然升高许多，因陆方中小企业实力逐年提升，目前似占到了生产链的优势地位，而使台方中小企业感受到更多的“被排挤”压力。所以，当前经合会要推动两岸中小企业合作，明显是比几年前更不容易。         另外，两岸经合会中小企业小组之于此时成立，无可讳言是和去年末台湾“9合1”选举的结果有关，即国民党选举惨败，使两岸政策领域主事官员们深刻感受到，今后两岸经济合作，应让基层民众和中小企业获得更多实益，以免两岸经贸政策受到台湾选民太多的质疑。这种看法，选后频繁地出现在媒体上，连陆方相关官员也都这样说。由此看来，该两岸中小企业小组的设立，是受到选举结果的“刺激”，且其未来似乎也负有一项“政治任务”，就是要擦亮马当局的两岸政绩招牌，以免它沦为下次选举的炮灰。           惟无论如何，经合会中小企业小组的工作，不能只是配合选举操作，给业者一些短期的好处，而是应该去查找真正问题，予以对症下药，痛下针砭，使两岸中小企业能有长期合作发展的空间。 　           所谓真正的问题，主要是两岸中小企业相互竞争激烈。如前所述，大陆中小企业经营能力提升了，已给台湾中小企业带来很大的竞争压力；特别是在大陆本土生产链上，台资中小型工厂原先拥有，为中心大厂配套、代工的订单，正逐渐被陆资同型工厂所夺，而转单的中心大厂，本来只有陆资和外资，近年连台资大厂，也有了“抛弃”台资中小企业老伙伴，转而找陆资中小企业配套代工的举动。这是台资中小企业最大的危机。           面对这个重要问题，究竟怎么办？两岸经合会总不能通过两岸官方协商，去严格要求陆资中小企业把订单“吐”出来，还给台资中小企业。经合会能做也该做的，应是深入调查两岸中小企业互相竞争的态势，并从中发掘“不正当竞争”事例，予以大力整顿及导正。像台资中小企业被陆资竞争者侵害智慧财产权、恶意挖角、恶性抢单等情况，经合会应该一一找出，运用官方力量加以治理，并从中型塑出一套合理的竞争规则，让两岸中小企业得以良性互动。           在这个基础上，两岸经合会可以为两岸中小企业，进一步创造“合作新亮点”；其具体做法，譬如由两岸专业研究机构，对等端出各自研发成功的新产品或新商业模式，并通过双方当局的协助，先分别转化为明确的投资项目，再引导两岸中小企业一起认股投资及经营，背后并给予金融支持和财税优惠。这样的项目，足以彰显两岸中小企业“在新的起点上”，开展新世代的合作模式，不必再纠缠于老订单的争夺。在这种情况下，两岸经贸的氛围也将焕然一新。         追根究底地说，两岸中小企业合作，重点应是“帮助台资中小企业充分掌握大陆商机”，因为大陆市场规模远远大于台湾，台方业者必须在大陆立足发展，两岸经贸才能做大做强。而陆方业者，在大陆市场已有主场优势，又不一定需要台湾市场。           所以，两岸经合会中小企业小组未来的行事运作，不妨以台资中小企业的需求，作为出发点和落脚点。尤其当前大陆中小企业台商，正在努力转型升级、跨足服务业领域，其相关作为，应该受到两岸经合会的高度关心和支持。大陆台商大多数是中小企业，后者能稳健经营，整体大陆台商才有前途。  

本文来源: 中小企业局

10.02.2015  12:36