11月12日，中美双方发表气候变化联合声明。中方提出，在2030年前后，二氧化碳排放量达到峰值，并计划在同年实现非化石能源占一次能源消费比重的20%左右；美方承诺，2025年要在2005年排放量的基础上减排26%～28%。 　　中美双方就温室气体减排达成的共识引发全球媒体高度关注。媒体评价说，这是全球气候变化谈判进程中最重要的双边共识。尤其是，作为发展中国家的中国，率先对排放量峰值达到的时间作出承诺，被认为展现了一个负责任国家的形象。 　　针对此举将对中国国内经济和环境产生哪些影响？记者采访了多位专家。 　　在一些专家看来，中美是世界两个最大的经济体，他们又分别代表了发达国家和发展中国家，此番达成的协议，对未来全球经济转型将产生举足轻重的影响。 　　中国环境规划院副院长王金南说，此次中美两国的联合声明，将为明年在巴黎举行的气候变化大会注入活力，推进全球气候谈判的进程。 　　其实，11月10日下午，美国总统奥巴马在APEC工商领导人峰会上发表演讲时就曾透露，在随后与习近平主席的会谈中，有可能就气候变化问题与中方达成共识。他还说，中美两国在气候变化方面所做的努力将使全球受益。 　　全国工商联环境商会秘书长骆建华多次参与国内相关政策的制定，在他看来，2030年前后，中国实现二氧化碳排放量达到峰值是有基础、有可行性的。 　　首先，从中国的产业结构来看，尽管目前还很“重”，但在结构调整大趋势背景下，未来的产业结构会逐渐走“轻”，对煤炭的需求量也会下降，为二氧化碳的减排量下降留足了空间。 　　骆建华说，根据学者的测算，到2020年左右，中国钢铁、水泥等行业的产值会达到峰值，也就是说，来自重化工行业对煤炭的需求会在那时达到顶峰，耗能大户们的煤炭需求已经见顶，全社会对煤炭需求的增长也就没有了空间。 　　其次，近年来，很多新能源技术都有较大发展，极有可能在2030年之前，出现用途更广的新能源技术替代煤炭。同样，在过去10多年来中国节能减排约束性指标的倒逼之下，煤炭高效利用和污染减排的技术也有了很大的进步，同是1吨煤，带来的能效高了，产生的污染少了，这也为2030年二氧化碳排放达到峰值提供了可能。 　　骆建华说，习近平主席在APEC工商领导人峰会上，多次提到“中国新常态”，其实，中国经济的新常态也是中国兑现减排目标的基础。 　　比如习近平提到的这组数据——今年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好，结构更优。 　　王金南说，此前中国在温室气体减排方面的承诺是，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。此次提出的是二氧化碳排放量在2030年达到峰值，这意味着中国的二氧化碳减排，要从强度减排向总量减排过渡。2030年后中国对二氧化碳的减排是总量减排，而从现在起到2030年，既强度减排，又要向总量减排过渡，减排的难度更大。 　　我国从“十五”期间开始推行节能减排的约束性指标，每年的能耗减排任务等被分解到各省（区、市）和相关行业。王金南认为，在未来的二氧化碳等温室气体的减排，应该采取强制减排和市场手段推进减排，两个办法同时使用。 　　王金南说，未来，温室气体减排与污染治理将在中国相辅相成，既然重视新的温室气体减排任务，就不能忽略传统的污染治理。 　　在王金南看来，能源结构的优化就是一石多鸟，煤炭使用量减少了，温室气体的排放也会减少，也能贡献蓝天。 　　美国环保协会中国项目办公室负责人张建宇注意到，中美双方关于气候变化的联合声明还提出，双方鼓励加大可持续产品的绿色交易。这意味着，在未来中美间的贸易中，低碳、绿色产品可能有更优待的进出口条件。 　　张建宇说，其实此次APEC会议发布的“北京纲领”中，中国方面除了提出亚太自贸区的路线图外，另一大亮点就是构建全球价值链供应体系，其中有一个可能会影响未来亚太地区供应链模式的条款是，同意建立亚太经合组织绿色供应链合作网络。这意味着，在未来的贸易中，采购链和供应链要被打上绿色、低碳的烙印。从这个意义上来说，中美的气候变化共识也是与“北京纲领”一脉相承的。

本文来源: 中小企业局

14.11.2014  12:39