图说两会：改革实现新突破 发展增添新动能
大家好！很高兴在全国两会期间同大家再次见面。这次我们的小新图说两会报道，将同您一起去看看，过去一年咱们国家、咱们江苏在经济发展、民生改善、社会建设等方方面面都有哪些新进步，新的一年又将面对怎样的挑战，会给我们的生活带来哪些变化。今天，让我们首先来关注“改革”。
李克强总理在2014年的政府工作报告中说“改革是今年政府工作的首要任务”，在今年的政府工作报告中，总理又强调“改革开放是推动发展的制胜法宝”，改革在总理心中的分量可着实不轻呢。
2014
改革啃了不少硬骨头
总理说，“我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头”。那么，2014年都啃了哪些硬骨头呢？
2014重点领域改革扎实推进
财税体制改革：预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。
金融改革：扩大存款利率和汇率浮动区间，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动。
价格改革：能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。
同时还启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
2014继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏
全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围；
改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
2014以开放促改革促发展
扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。
出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。
中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。
铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
2015
把改革开放扎实推向纵深
小新注意到，“改革”一词在今年的政府工作报告中共出现了80多次，在具体部署2015年工作时，总理首先谈的也是“把改革开放扎实推向纵深”，强调“大道至简，有权不可任性”，必须以经济体制改革为重点全面深化改革，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。
2015简政放权、放管结合
今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。
深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。
制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。
加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
2015多管齐下改革投融资体制
大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。
大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。
大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。
在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
2015不失时机加快价格改革
大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。
2015推动财税体制改革取得新进展
实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。
改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。
2015围绕服务实体经济推进金融改革
推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
推出存款保险制度。
推进利率市场化改革。
增强人民币汇率双向浮动弹性。
稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，适时启动“深港通”试点。
实施股票发行注册制改革，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。
大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
2015深化国企国资改革
加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。
加强国有资产监管，防止国有资产流失。
2015加快构建开放型经济新体制
推动外贸转型升级。清理规范进出口环节收费，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点。
更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，把外商投资限制类条目缩减一半。大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动中国装备走向世界。
构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设。
统筹多双边和区域开放合作。尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。
2015其他
科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革也将继续推进，努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。
2015
江苏加大攻坚力度确保落地见效
改革要加强顶层设计，也要确保落地见效。新的一年，江苏将如何在改革上着力？让我们来看看李学勇省长在向省十二届人大三次会议报告政府工作时是怎么说的。
继续推进简政放权
继续推进简政放权。再取消和下放一批行政审批事项，开展集中审批权试点。
做好不动产统一登记工作
推进金融改革创新
推进金融改革创新。促进互联网金融健康发展，积极发展地方法人金融机构。
深化社会领域各项改革
深化社会领域各项改革。扎实推进各类综合配套改革试点，鼓励不同区域进行改革试验，促进总体设计和基层探索有机结合、良性互动。
深化财税体制改革
深化财税体制改革。实施新一轮省以下财政管理体制改革，完善市县基本财力保障机制。整合规范现有转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比重。深化扩大“营改增”试点。
深入推进商事制度改革
深入推进商事制度改革。全面清理和减少行政事业性和经营服务性收费，完善水价电价、供热价格、污水处理费等政策。
深化国企国资改革
深化国企国资改革。推进国有资本投资公司和运营公司试点。积极稳妥发展混合所有制经济。
扩大开放与深化改革互动并进
扩大开放与深化改革互动并进。加快“一带一路”交汇点、连云港东中西区域合作示范区及中哈物流中转基地建设。主动融入长江经济带建设，深化长三角区域合作。推广上海自贸区可复制改革试点经验，积极推进苏州工业园区、昆山海峡两岸产业合作试验区和各海关特殊监管区建设。
本版撰稿顾雷鸣视觉统筹周贤辉沈东
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编辑: 莫小羽、王瑶