全国两会媒体报道之二：民有所呼所盼 我有所应所为

（新华日报：2017-03-04）

民有所呼所盼 我有所应所为
—— 听民生部门负责人回应百姓关切

　　两会锐视角

　　新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网等开展的全国两会热点调查结果昨天见报后，新华报业全媒体记者第一时间采访在京参加全国两会的相关民生部门负责人，请他们分别作出回应。

　　“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”老百姓的期盼，就是相关民生部门努力的方向。

　　家庭医生签约服务3年覆盖全人群

　　回应人：全国人大代表、省卫计委主任 王咏红

　　老百姓生了小毛小病或遇到保健方面的难题，家庭医生能不能上门服务？

　　针对读者和网友的问题，王咏红说，我省2013年起就试点家庭医生签约服务，截至去年底，全省90%的乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心开展家庭医生签约服务，累计签约890万户、2524万人，人群覆盖率达32.14%。但按每2000人配备1名家庭医生的标准，要实现国家明确的“到2020年，力争将签约服务扩大到全人群”目标，全省需配4万名以上的家庭医生，缺口还是比较大。我省将千方百计为基层补充人才、培训人才。突出防治结合，推动基层医疗卫生机构向健康管理转型。注重软硬件建设，不断提升家庭医生的服务水平。

　　在国家层面，王咏红建议加大基层医疗卫生机构薪酬制度改革力度，希望人社部门尽快明确将家庭医生签约服务收入不纳入绩效工资总量范围，以鼓励基层医务人员主要开展签约服务，也可调动上级医疗机构医生下基层服务的积极性。同时，动态调整医保对基层的资金补偿分配额度和补偿项目范围，提高签约群众的补偿比例和年度限额，引导群众签约和基层首诊。

　　一些有效且便宜的廉价药，逐渐从市场上消失了，怎么办？

　　王咏红分析说，部分药品价格低廉、利润微薄，企业追求利益最大化减产或停产此类药品，造成一些经典廉价药品退出市场。除廉价药外，还有些临床必需尤其是急（抢）救必需、不可替代药品，也存在短缺现象。解决药品短缺的问题，应建立重点监控药品目录，将临床必需、生产企业少、短缺后影响大的药品纳入重点监控目录，对此类药品实行生产情况动态监控及停产备案制度，计划性做好货源储备，保障停产后供应衔接。对用量小、临床必需、供应短缺的药品，可通过招标方式交给有能力的企业开展集中生产，并在纳税等方面提供政策优惠。

　　省级环保督察两年覆盖全省13市

　　回应人：全国人大代表、省环保厅厅长 陈蒙蒙

　　读者和网友对环境治理非常关注。江苏今年将采取哪些举措解决影响环境质量改善的突出问题，尽早实现生态环境质量的根本性好转？

　　陈蒙蒙表示，今年江苏扎实推进“263”专项行动，确保减煤1000万吨，开展化工企业“四个一批”专项整治行动，加快淘汰落后化工产能，从源头上为生态环境减负。坚决打好三大治污攻坚战，组织实施15大类4288项治气重点工程、8大类946项治水重点工程，确保实现大型燃煤机组超低排放改造和燃煤小锅炉整治“两个全覆盖”，县以上城市污水处理厂全部达一级A排放标准，设区市建成区黑臭水体消除比例逾60%。全面开展土壤污染状况详查，严控土壤污染风险。

　　启动“生态保护引领区”和“生态保护特区”建设，加快建设苏北、苏中地区生态保护网，切实加强整体性、系统性保护。有效落实网格化环境监管体系，实施工业污染源全面达标排放计划，加快建立以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度，出台环保失信企业联合惩戒办法，进一步提高环境违法成本。

　　针对网友建议的进一步加大环保问责力度，陈蒙蒙说，去年，省委、省政府出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，明确地方党委、政府主要领导、领导班子成员生态环境损害责任追究情形，做到有责必问、问责必严、终身追究。中央环保督察期间，结合突出环境问题查处，各地累计约谈618人、问责449人。针对环境信访问题突出、重点断面水质不达标等情形，省环保厅依规约谈相关地区政府领导，督促认真抓好整改。

　　今年，省委、省政府将建立省级环保督察机制，用两年左右时间对全省13个设区市督察一遍，把环境保护“党政同责、一岗双责”进一步压紧压实。同时，抓紧推进环保“垂管”改革试点，切实增强环境监管的统一性、独立性和权威性。

　　校企合作提升职业教育办学水平

　　回应人：全国人大代表、省教育厅厅长 沈 健

　　李克强总理在去年的政府工作报告中特别提出，培育精益求精的工匠精神。要产生更多的“大国工匠”，发展职业教育十分重要。但网友反映，为什么社会上还是存在轻视职业教育的观念？

　　“职业教育要提升办学水平，增加吸引力，校企合作十分重要。”沈健建议，制定条例明确政府有关部门职责，在各自职责范围内为校企合作提供支持，并明确促进校企合作的政策措施。明确参与校企合作的企业优惠政策，引导政府设立校企合作发展专项资金，对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方式给予支持。

　　“对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的企业或经营活动，按国家规定享受税收等优惠。”沈健说，要明确企业参与职业教育的社会责任，将企业参与开展职业教育情况纳入企业社会责任报告，推进校企合作长期有效开展。一定规模以上的企业要有专门的机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位，并按协议给予来实践的学生和教师适当的劳动报酬。有条件的企业可与职业院校联合建立实习实训基地，有实力的企业可建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。