东海推进行政检察监督紧盯权力难“任性”

　　医疗卫生、环境污染等方面出现问题，百姓的切身利益谁来维护？行政执法人员不作为乱作为谁来监督？如何织密关进权力的制度之笼？近年来，东海县检察院积极探索推进行政检察监督工作，让行政权力难以任性。

　　一套联合监督机制，彻底铲除“黑诊所”顽疾

　　“图方便，到小区附近的小诊所看病，钱花了不少可病情反而更厉害了……”东海县牛山街道交通小区的王明付老人以前为这事很苦恼和气愤，看着新成立不久的社区卫生室，现在老王的这个烦恼再也没有了。

　　近年来，东海县非法行医现象较为突出，“小诊所”“黑诊所”层出不穷。非法行医屡禁不止，重要原因之一是卫生执法部门监管不力。

　　为督促卫生行政执法部门严格依法履职，有效打击非法行医，2014年，东海县检察院推动联合检查组对县卫生局近年来的行政执法案件卷宗等相关执法档案进行全面审查，发现该局存在以罚代刑等执法不规范情况，部分已构成刑事案件但是未依法移送公安机关。东海县检察院及时向县卫生局发出移送刑事案件意见书，督促卫生局将13件13人非法行医案移送公安机关，并跟进监督公安机关立案情况。针对卫生局有案不移的情况，东海县检察院深挖其背后的渎职犯罪，以徇私舞弊不移交刑事案件罪成功查处三名卫生行政执法人员，并对八名涉嫌非法行医的犯罪嫌疑人并案侦查。县卫生局根据检察建议积极落实整改，免去了二名相关责任人的行政职务。据此，连云港市检察院在全市检察机关部署开展了查处非法行医渎职案件专项行动；周边部分检察机关也相继到东海县检察院学习交流相关工作经验。

　　一条执法信息审核，揪出百万元制售假药大案

　　“我在网上购买的塞隆风湿胶囊，怀疑买到了假药……”2014年5月，一条群众举报信息引起正在全县行政执法信息共享平台审查信息的东海检察干警徐广山的注意。

　　东海县检察院从此条群众举报信息入手，积极监督县食药监局将此起制售假药案件相关线索移送到公安机关查处，公安机关据此远赴湖北将郭某、彭某等七名制售假药犯罪嫌疑人抓捕归案，并现场查获塞隆风湿胶囊等假药及半成品2万余盒/瓶，宣传资料7万余份，涉案金额达300多万元。一条信息揪出一起制售假药大案，不仅有效督促行政机关依法履职，更有力打击了制售假药犯罪活动。

　　一份公益调查报告，破解石英砂环境污染难题

　　东海县是中国“水晶之乡”，水晶及石英砂矿产资源丰富。因石英砂加工过程中要经过酸洗工序，对环境的污染也日趋凸显。

　　2013年8月，东海县检察院派驻乡镇检察室干警根据群众反映并走访相关部门后发现，县内硅行业石英砂酸洗造成的环境污染问题严重，小工厂小作坊众多，污染面广、执法难度大。遂组织专项调查组对全县石英砂酸洗引发环境污染问题开展专题调查，形成了《东海县硅产业发展与环境保护调查报告》报送县政府，得到东海县县长朱国兵的肯定和批示。此后，县政府专门召开专题工作会，研究制定了《关于东海县涉氟及酸洗石英砂企业作坊综合整治工作方案》，决定由环保部门牵头组织公安、工商、水务、供电、安监、各乡镇政府开展全县涉氟和酸洗企业专项治理活动。先后强制关闭19家涉氟和134家小型硅酸洗不达标的生产作坊，对122家企业限期治理整改，对到期仍未治理整改到位的108家企业采取强行断电、停产整治。在抓治理的同时，责成县发改委组织土地、规划、环保等部门，促成各乡镇建设了硅资源企业集中生产区，推动了硅产业企业形成规模生产、统一管理，集中治污、达标排放的良性发展格局。县域生态环境得到极大优化，整个硅产业的发展也得到了优化升级。