东海县社区矫正严管理、堵漏洞、管长远

东海县司法局认真落实“双严”活动要求，社区矫正工作得到有效推进。

狠抓重点，强基础。 针对日常工作中矫正方案不完整、信息录入不及时、请销假制度不规范等问题，该局以“双严”活动为载体，多措并举加强社区矫正执法规范化建设。一是狠抓教育培训，分批对社区矫正工作人员进行日常教育管理和档案管理等业务培训，通过系统强化培训提升社区矫正工作人员综合业务能力。二是狠抓日常监管。加大手机定位频率，利用矫务通平台，密切关注社区服刑人员活动轨迹，一旦发现异常，及时要求该服刑人员说明情况。同时加强与公安机关的数据交流共享，严查社区服刑人员不假外出情况。三是狠抓档案管理。专门抽调人员对社区矫正档案进行专项整理，查漏补缺，要求每个矫正对象的资料台帐齐全，档案一人一档，确保社区矫正档案的完整性、准确性、规范性。

全面排查，找问题。 “双严”活动开展以来，该局矫正科对全县19个乡镇750名社区服刑人员分别开展点验、思想教育活动。通过认真开展摸排、走访工作，全面摸清了辖区内的社区矫正人员的底数和基本情况，了解其思想动态和现实表现，通过排查，建立健全社区矫正人员工作档案，落实社区矫正各项工作措施，切实做到底数清、情况明、有档案、有管理、有教育，有效预防和减少重新违法犯罪。

部门联动，强威慑。 联合公安、检察、法院等部门建立起部门间联动机制，对全县社区服刑人员分别进行“点验”、教育，对不假外出、手机关停机等45名社区服刑人员进行集中训诫，给予警告处分。进一步规范了社区矫正人员的管理工作，有力推进了对社区矫正人员的监管教育。同时，加大与公安、检察等机关的协作配合力度，通过联合追逃、网上追逃等多种形式合力提高追逃效果。

建章立制，补短板。 为加强社区服刑人员监管工作，防止其违法出境、造成脱管，建立社区服刑人员不准出境报备机制, 在社区矫正人员报到、办理入矫手续时，填写法定不批准出境人员通报备案通知书并及时送达公安部门，再由公安部门办理不准出境人员报备手续；矫正期间内，对仍持有出国护照、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的，及时通知公安机关予以扣押（或宣布作废）；对持有外国护照的社区矫正人员，及时通报公安边防检查机关，有效阻止了正在社区服刑的人员非法离境，防止其脱离社区矫正机构的监管。以信息化平台为抓手，经与联通公司协商，为每一名社区矫正人员建立个人通信专户，每月由联通公司从个人通信专户里划拨30元话费充值至社区矫正人员通信户头中，从源头上杜绝社区矫正人员无法定位或者关停机等现象的发生，对社区服刑人员能做到“行知去向,动知轨迹”。

人性监管，重实效。 坚持社区矫正执法严肃性同人性化帮扶相统一，努力打造社区矫正规范化、人性化新局面。工作中对因身体残疾、卧病在床，不能依法前往司法局办理入矫手续的人员，县司法局严格执行入矫流程，为其提供人性化“上门入矫”，保证了社区矫正执法规范性及法律法规的严肃性。今年以来，已先后为石梁河镇一名因车祸卧床不起的社区服刑人员上门办理了入矫手续，为在高淳监狱患脑梗不省人事的东海籍服刑犯人办理完保外就医手续后，在高淳医院重症监护室现场为其办理了入矫手续。在工作中通过对矫正人员档案进行分类，对生活有困难和问题的矫正人员进行重点帮扶，有针对性地协调民政等部门，积极争取五保、低保政策，通过一系列人性化帮扶，努力让他们感受到关怀与温暖，促进社会和谐稳定。