连云港市东海县依托产业引领创业促进就业

　　近年来，东海县人社局抢抓“大众创新、万众创业”战略机遇，大力实施创业助推富民工程，不断加大政策扶持力度，搭建创业平台，开展技能培训，为各类劳动者创业就业铺平了道路，有力助推了全县经济社会加快发展。

　　以政策扶持为先导  。优化创业就业环境制定出台《东海县鼓励创业扶持意见二十条》、《关于加强小额担保贷款管理的实施办法》、《东海县大学生创业税收优惠政策》、《东海县创业带动就业补贴资金管理暂行办法》等七项政策，鼓励扶持高校毕业生、返乡农民等各类劳动者创办企业，使其与外商一样，在土地使用、技改扶持、财政补贴、税费减免等方面享受同等待遇。同时，创新建立大学生创业小额担保贷款基金，降低门槛，为创业人员提供小额担保贷款，促进了创办企业数量不断增加、规模不断扩大。近年来，全县有3.5万余人返乡就业创业，创办各类经济实体2.1万个，年创产值32亿元。

　　以搭建平台为抓手  发挥创业带就业倍增效应

　　依托水晶资源优势，创建省级创业示范基地—东海大学生创业园，为大学生研发高端水晶产品，从事水晶网络营销提供产、学、研一体化的公共创业服务平台。立足东海大学生创业园，在园区创建全国唯一的国家级中工美水晶人才培养储备基地。利用局办公大楼后面闲置场地，建成苏北县级领先的多功能创业服务指导中心，满足各类劳动者创业培训需求。依托县中等专业学校现有资源，建设标准化“人才公寓”，为在我县工作和来我县创业且暂无住房的高层次人才提供住宿用房。不断拓展创业孵化基地，东海大学生创业园获批为江苏省电子商务人才培训基地，中国东海水晶城获批省级创业孵化基地。目前，全县已拥有2家省级、5家市级、12家县级创业孵化基地、24个创业见习基地。在创业平台的引领带动下，2015年，全县新增私营企业1984家，个体工商户5476户，自主创业1.37万人,创业带动就业3.83万人。近年来，先后获评省级创业型示范城市和省级创业型城市示范县，中央电视台连续四次对该县全民创业工作进行了专题报道。

　　以特色培训为载体， 促进农民就业创业。创新开展“人才培养”新模式，举办国家级水晶人才高研班2期，培训水晶产业人才276人；开展创业大讲堂4期，培养各行业创业人员934人。大力开展产业人才培训、企业蓝领成才工程，开展创新创业研讨班13期，培训学员1700人。不断加大“三单式”培训力度，培训学员8587人。创新开展“创业+水晶雕刻”、“创业+水晶市场营销”、“创业+水晶网络销售”的水晶创业“1+n”技能培训。2015年，全县城镇新增就业1.54万人，下岗失业人员再就业1058人，新增转移农业劳动力9444人；开展城乡劳动者职业技能培训5987人，新成长劳动力职业技能培训3400人。三年来累计发放培训补贴资金1138万元，惠及1.32万余名农村劳动力，真正做到了让实惠于民。

　　以致富典型为引领，  营造创业就业氛围。注重创业致富典型的培养和宣传，积极扶持一批创办企业的“创业之星”和创业致富带头人参加省市“创业之星”评选活动，为有志于创业人员提供示范和启迪。成功举办两届“十佳创业之星”评选活动。首届创业之星、东海县至善坊水晶文化发展有限公司董事长孙睿同志通过政策帮扶和自身打拼，从当初只有十几平米、几个人的水晶加工作坊，发展成现在拥有自主知识产权，年产值5000万元以上，从事天然水晶设计、生产、销售和文化交流的专业机构和水晶龙头企业。先后带动800余人就业，220余人自主创业。创业之星产生了以点带片、以片成面的规模效应，通过创业之星的辐射引领，目前全县已形成了一人创业带动一批人就业创业、带动一方经济发展的“滚雪球”的良性互动局面。