罗志军接受中国改革报专访:推进供给侧结构性改革的江苏布局

推进供给侧结构性改革的江苏布局

——访全国人大代表、中共江苏省委书记罗志军

　　今年全国两会期间，“供给侧结构性改革”成为代表和委员们热议的话题。江苏是经济大省、制造业大省，实践中如何突破？将采取哪些举措打好这场硬仗？带着这个问题，记者专访了全国人大代表、中共江苏省委书记罗志军。

　　 推进供给侧结构性改革是新命题

　　推进供给侧结构性改革是问题导向下的战略决策。中央指出，当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。罗志军告诉记者，对江苏来说，推进供给侧结构性改革是经济凤凰涅槃、提质增效的必由之路。这些年江苏大力推进经济转型升级，取得了明显成绩，但结构性矛盾仍然比较突出，产业结构总体上仍处在中低端，部分行业产能过剩。江苏经济已经到了凤凰涅槃的关键当口，要顺利闯过难关，根本上要靠推进供给侧结构性改革。从国际经验看，一次次科技和产业革命，带来一次次生产力提升，创造着难以想象的供给能力。供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。一个国家、一个地区是这样，一个行业、一个企业也是这样。

　　 着力在政策落地见效上下功夫

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大任务。罗志军说，这方面，国家有关指导意见和政策举措已经出台，后续有关政策措施还将陆续推出。江苏要不折不扣地落实好中央的决策部署，同时要结合省情实际，将能做的事情、必须要做的事情，先做起来。

　　江苏是全国工业大省，产业门类齐全，万亿元级产业就有6个。总体上看，江苏企业的技术装备水平较高，产品具有较强的市场竞争力，产能结构中合规和优势产能占主要部分。“十二五”期间，江苏积极推进过剩产能化解工作，累计化解和压缩钢铁产能852万吨、水泥3248万吨、平板玻璃689万重量箱、船舶670万载重吨。目前，按照装备工艺技术标准界定的落后产能已基本淘汰完毕，下一步的主要任务是加快化解部分行业存在的过剩产能，以及按照环保、能耗、质量、安全等标准界定的落后产能。基本思路是，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制，把处置“僵尸企业”作为重点，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清，用今天的“小震”化未来的“大震”。从行业上来说，重点抓好钢铁、水泥、平板玻璃、船舶四大行业去产能。

　　 企业该进则进当退则退

　　企业是市场经济的主体。“某种程度上看，供给侧改革能不能成功，主要就是看企业能不能适应变化了的市场，能不能从中低端迈向中高端，能不能在企业核心竞争力上有一个比较大的提升。”罗志军说，这几年，江苏越来越多的企业积极参与国家“一带一路”建设，主动开展全球化拓展、全球化布局，利用全球的市场和资源来加快发展和提升。今后，将会有更多的江苏企业“走出去”，走得更宽、走得更远，加快优势产能转移，在国际产能合作中化解过剩产能。

　　罗志军还告诉记者，即便是一些运行状况较好的大企业，也可能会有一些低效、低端业务，该调整的也需要调整，加法减法一起做。做加法，企业往往比较容易接受；做减法，积极性往往不是那么高。必须坚持市场导向，该进则进，当退则退。

　　“江苏的企业家历来有密切关注宏观政策取向、抢抓发展机遇的好传统。我们完全有理由相信，经历过供给侧结构性改革，江苏将会有一大批企业浴火重生、逆势而上，实现质的飞跃。”罗志军充满信心地说。

　　 协同推进供给侧结构性改革

　　推进供给侧结构性改革，牵涉到政府、企业、社会方方面面，是一场利益关系的深刻调整。这项改革能不能顺利推进，很大程度上要看各方面能不能同心同向、形成合力。

　　罗志军说，各级党委、政府要把握好当前利益和长远利益的关系，把握好政府和市场的关系，遵循市场经济规律，积极主动地去推进这项改革。其中，关键是提供政策的支持，强化服务保障，坚持改革方向，落实兜底安排。比如，怎么为企业兼并重组提供高效服务，怎么支持企业利用资本市场来低杠杆，怎么破圈剪链，避免优质企业因联保互保陷入生存危机等。再比如，对可能会导致的企业破产、职工失业等问题，要及时地跟上，保障职工生活，加强培训安排、就业指导，确保群众生活不受大的影响。

　　“实体经济是江苏发展的根基，为企业服务、为实体经济服务是各级政府的重要职责。”罗志军说，要引导企业紧紧抓住这轮供给侧结构性改革的窗口期，主动作为，趋利避害，在大风大浪的洗礼中，壮大自己、发展自己。

　　营造良好舆论环境，对推进结构性改革十分重要。江苏将广泛宣传这轮改革的重大意义，及时做好政策解读，及时回应各方关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，调动社会各界的积极性和创造性。

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