江苏社科院专家解读五中全会：共享是发展目的

　　“党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享发展的五大发展理念，说明‘十三五’期间中央更加强调经济社会的全面和谐发展，让社会各阶层都能分享到创新、协调、绿色、开放发展带来的成果，不断提高人民福祉，增进人民幸福感。”日前，江苏省社会科学院经济所所长胡国良教授接受记者采访时表示，从这个意义上说，共享是未来发展的目的所在。

　　推进创新协调绿色开放发展，是为了让广大人民群众都能分享改革发展成果

　　胡国良认为，五中全会将共享发展与创新、协调、绿色和开放发展并列为五大发展理念，说明我们将改变过去那种一味强调经济发展的单向突进，更加注重经济增长和社会事业的和谐协调发展，让社会各阶层都能分享到创新、协调、绿色、开放发展所带来的成果。

　　“过去30多年中，我们的改革发展取得了很大进步，但对发展成果如何分享重视不够，一些社会问题比较突出。主要是一些社会阶层和基层群众，没有分享到改革发展的成果。”他说，五中全会将共享发展理念与创新、协调、绿色、开放发展四大理念放在一起，就是要解决这一问题。“可以说，创新、协调、绿色、开放发展是发展的一种手段，共享发展才是未来发展的目的。”

　　在全社会营造全方位多层次多主体的创新环境

　　“五中全会将创新发展放在五大发展理念的首位，意味着新常态下我们的经济发展动力，将从资源要素投入向创新发展转变。”胡国良说，过去，我们主要通过要素投入来推动经济发展。这样的增长模式走到今天，面临一系列制约瓶颈。我们的要素资源特别是劳动力资源、土地资源成本上升，已经影响到中国经济在全球范围内的竞争力，必须要寻找创新这一新的发展动力。

　　在他看来，“十三五”期间的创新发展，是多层次多主体全方位的创新，而不是过去那种将企业作为主体的创新。“国家现在倡导发展创客空间，促进‘大众创业 万众创新’，就是要把创新理念广泛化，让所有人都是创新主体，以商业形态、竞争模式、管理体制等的全面创新，在全社会营造营造全方位、多层次、多主体的创新环境，从而让创新的源泉喷涌而出。”他说。

　　对于协调发展理念，胡国良认为在未来的发展中，我们不仅要推进经济内部制造业、服务业等各行业之间的协调发展，还要强调经济与社会事业、社会事业与法制完善的协调发展，让全体人民均等化分享公共服务资源。

　　至于绿色发展理念，他觉得我们除了要建设和保护一个优美的生态环境外，重要的是以绿色发展理念推动经济发展。“比如制造业尤其要讲究绿色发展，无论是其工艺水平还是发展模式，都要注重绿色化。”他说，制造业要从工艺上更加强调对周边环境无污染，对人体健康无害，这样才能实现绿色发展的初衷。

　　“开放发展理念，则要求我们更加注重把自己的生产要素推向世界。”他认为，中国30多年的改革开放，更多是吸收国际资本和国际要素来推动中国的经济建设。现在要以全新的理念推进开放发展，在吸收高质量、有效的国际要素的同时，通过“一带一路”，把自己的比较优势、产业和产品，如高铁、核电、基础设施等、推向全球市场，积极参与国际竞争。

　　南京应优化环境更多发展民营经济，把比较优势融入“一带一路”战略

　　立足五大发展理念，胡国良建议南京优化环境，更多发展民营经济，在全社会形成良好的创业创新环境，并把比较优势融入“一带一路”战略，提升南京的发展能级。

　　“南京的创业创新资源比较丰厚，基础比较好，不过国有经济的比重较大，央企较多。”他说，这些大企业有创新的资本和能力，但受体制约束，内部缺少一种创新的内生动力。“推动南京的创新发展，我觉得要通过制度创新和政策扶持，降低创业创新者特别是初创者的创业门槛，搭建多层次的创业创新平台，增强企业的创新内生动力。”

　　“南京的协调发展，应更加注重社会事业和法治建设的协调推进，提升整体对外形象和市民的整体素质。”他说，开放发展可以将科技创新、文化创意、电子信息、软件等比较优势，积极融入到‘一带一路’战略中，提高引入国际资本和要素的质量和效益，推动国际要素和南京产业结构的协调发展；共享发展重要的是通过制度安排，让城乡居民都能共享经济发展成果和均等的公共服务。(宋广玉）