便利不足成公共设施短板 城市建设如何以人为本？

　　乘客进出地铁北部汽车站需要爬很长一截楼梯。图片来源：云南网记者翟剑摄

　　中新网北京10月30日电(陈伊昕)大到广厦岑楼摩天建筑，小至地砖路牌护栏扶梯，城市建设日渐完备，然而规划不足、缺乏维护等问题却严重影响公共设施的功能发挥，致便利性缺位。同时，部分地标式建筑花了很多钱，但财政的实惠却未必落在百姓的身上。

　　 多地“奇葩设施”便民性屡遭质疑维护断层使形同虚设

　　日前，云南昆明地铁北部汽车站扶梯由于底部地面开裂而封停月余，人们只能走楼梯实现“垂直升降”，进站出站要走199级台阶。这一变化迫使旅客不得不费劲爬梯，对于老弱病残及大件行李携带者更为不便，网友直呼虐心。然而，当局尚未给出扶梯再次开通的时间表。

　　近来，有关基础设施不便利的现象散见报端：西安某百米盲道遇井盖就拐弯变“贪食蛇”，青岛一公交车站设在绿化带致乘客两次“跨栏”才能上车，重庆“最窄人行道”仅宽0.3米令通行者步步惊心，南京公交车站牌立于高压变压器下，不仅造型荒诞不便市民查看，如此设施更存在安全隐患。

　　由于中看不中用，类似设施在全国多地“似曾相识”，屡成笑柄。此外，由于维护运营出现“断层”，原本便民惠民的城建不能发挥原有的功效，反而造成资源空置和财政浪费。

　　几年前，北京的数字信息亭一度风靡，却因功能陈旧、设备损坏渐无人问津，有的当时沦为厕所。2013年，广州新落成的同康路自开通后半年内仍未通过市政部门验收，以致小贩占道、设施损坏、货车横行，道路维护更陷入权责不明的尴尬境地。最近，郑州多座洋房式公厕落成两年，却由于后期维护陷入“断层”，或粪便满地或沦为宿舍。

　　中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君认为，“重投入、轻维护”是当前一个很大的问题。对于基础设施的规划，需要投入大量的成本，且运营成本也非常可观。然而，很多基础设施投入后被弃置，有关部门不管不问。同时，资金也是难题，“有钱投入、没钱维护”的现象也应当引起重视。

　　城市建设便民性呈现短板，究其原因，钟君将此归因于三点：

　　首先，一个城市的基础设施便民化程度与国家的现代化水平有关。城市建设首先应满足生存温饱的问题，再考虑便民、生活精致化的问题。而实现基础设施便民化，会受到来自现代化水平的制约。其次，这是对规划问题的重视不足。大到经济发展规划、国土规划、城乡规划，小到对公共设施的设计规划，有关方面并未受到足够的关注度。再者，在监管层面，政府也没有将这些问题纳入政绩考核监管的范畴，从而导致更多问题的出现。

　　对此，钟君建议，在规划层面，要建立基础设施便民利民的服务标准。从标准层面切入，在规划层面就将其作为硬性规定设置出来。同时，有关部门要树立正确的政绩观，加强监管力度。与此同时，维护设施也需要市民的公德心和自觉性。

　　 “拿来主义式”建筑抹杀城市个性“虚荣地标”能否兼顾以人为本？

　　近些年来“山寨建筑”在城乡蔓生，“美国国会”拔地而起，“外国地标”直插县城。机械地将非本土的文化符号挪移复制，未必能完全用之于民，反倒有抹杀城市个性之嫌。

　　中国工程院院士何镜堂就曾公开表示，“山寨”和抄袭在建筑领域来说是危险的信号，中国建筑会在全盘西化或模仿中找不到正确方向和对策，也会导致本土建筑文化在国际上的话语权弱势化、边缘化。

　　国家主席习近平近日就曾指出，不要搞奇奇怪怪的建筑。这一表述获网民点赞，并引发网友盘点各地奇怪建筑，苏州的城市地标“秋裤门”等赫然在列。

　　有分析曾提到，许多受追捧的建筑师在各地设计了大批作品，但他们或因不熟悉某地综合环境，或对当地没感情，拿出不接地气的设计。建筑曾是极具地方特色的创造，应回归本土化。

　　但也有评论指出，“建筑地标”产生的背后有权力的影子，如此建筑已被异化为满足功利需要的超尺度装置艺术，成为“虚荣标志”。广州大学建筑设计研究院教授汤国华表示，“山寨建筑很大程度上反映了某些地方当政者比较低的文化修养，盲目崇拜外国的古典主义建筑。”

　　值得注意的是，近些年来引爆舆论的建筑，如山西蒲县的“鸟巢”是地方政府出资修建的文化宫，安徽合肥的“鸟巢”是当地斥资两亿打造的美术馆，而江苏涟水“国会大厦”则是当地环保局的办公大楼。这一系列建设如何过审获批，则引坊间聚焦。

　　网友“住在长江边上的刘二娃”称，“钱花在豪华办公楼上，民间就多埋下了一份怨，钱花在傻乎乎的标志性建筑上，民间就多了一个笑话”。网友“狗成功”认为，政府出资建设城市应当以人为本，只有致力于民生，让市民享受文明成果，才能从根本上建设出令百姓满意的城市。(完)

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