“放权不放任” 涟水检察规范涉案财物处置

　　今年来，江苏省涟水县检察院按照检察官权利清单，将部分案件涉案财物处置权下放，员额检察官可自行作出处理决定，无需报送领导审批。为防止权力放任，该院探索将“严进口畅出口”“密监控善协调”“细评查巧监督”作为工作理念，指引涉案财物监管，规范司法办案水平。

　　严进口畅出口，确保涉案款物来源去向明晰。即案管部门对查封、扣押、冻结等法律文书进行管理，按照流程节点跟踪涉案财物法律文书使用情况，确保每一份涉案财物文书都纳入管理范围，当好涉案财物入库“过滤器”，有理有据地将不应扣押的涉案财物拒之门外，把好入口关。同时，将涉案财物与起诉意见书、起诉书、判决书相结合，严格审查每件涉案财物与法律文书上所记载的内容是否相一致，对处理时间节点、方式不符合规定的，立即退回办案部门要求整改，把好出口关。

　　密监控善协调，杜绝涉案款物“带病处理”。即突出节点监管，随时查看，通过动态掌握案件办理流程，全程、实时把握、跟踪监管涉案财物情况。“三大员”协同合作，即涉案财物保管员、案件流程监管员以及统计员，以统一业务应用系统为抓手，交换各自监管的涉案财物信息，实现资源共享。在此基础上，涉案财物保管员制作“跟踪”日志，督促办案人员依法依规处理。

　　细评查巧监督，杜绝涉案款物被“束之高阁”。即以机制建设为依托，夯实监管基础。案管部门与财会、纪检监察部门分别指派专人，搭建涉案财物专项检查小组，按阶段、定期清查涉案财物积存情况。另外，创新工作机制，邀请人民监督员、特约检察员参与协查，请人民监督员、特约检察员建言，形成专项检查报告，做到查有痕迹。设置涉案财物出库审核程序，承办人对需要处理的涉案财物申请出库的，经案管部门审查符合条件后，办理物品出库或通知财会部门提现、转账。对“库存”长期积压的情形，积极听取承办人的意见，防止不规范扣押被束之高阁，长期挂案不处理。

　　今年以来，该院案管部门就涉案财物处置不规范问题，向该院公诉部门提出口头整改3次、发出书面监管建议1份，其间召开部门联席会议2次，对共性、重复问题及时督促整改。另通过涉案财物监管，发现纠正违法线索2起，已分别移交公诉、刑执部门进行监督。