不忘初心抓改革，牢记使命促发展

来源: image.danews.cc

  ——镇江新区市场监管局成立五周年工作纪实

新区市场监督管理局在全省第一家挂牌成立

人大代表视察新区食品安全工作

夏建敏副局长、郑伟科长接受《走进新区》采访

九益医疗案件被央视每周质量报告报道

“党建引领 创新发展”小个专党建典型全国巡回宣讲活动在镇江新区举行

赴丹阳“上海战役总前委旧址纪念馆”开展“不忘初心、牢记使命”主题教育党日活动

敢为天下先,镇江新区先行先试,融合发展,在全省成立首家市场监管局,2014年12月16日,镇江新区市场监督管理局正式挂牌,开启大市场、大监管、大融合的监管模式。一步一个脚印,一年一个台阶,五年来,新区市场监管局紧紧围绕地方中心工作大局,以深化改革为统领,以“服务新区、服务企业、服务群众”为主线,以营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境为目标,努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的推动者,取得良好成效。

凝心聚力抓融合

机构合并后,尽快统一思想,实现队伍、业务融合,无疑是最大难题。新区市场监管局在组建之初就明确了“六个抓”,以抓融合创新、抓业务重点、抓宣传突破、抓能力提升、抓作风转变、抓制度规范为工作方针,短时间内就顺利实现了工作理念、工作机制、工作重点、工作作风、工作方式和队伍建设的“六大转变”。

加强党的组织建设,加速思想融合。打乱原有格局,重新划分支部党员,让支部建设成为加速思想融合的火车头。结合“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题教育,提升干部职工的宗旨意识、服务意识、责任意识和纪律意识。

加强能力提升建设,加速业务融合。设立“市场监管大讲堂”,定期组织干部能力提升培训班,组织重点工作岗位练兵比武,快速提升队伍专业化水平,全面提升依法行政、依法监管的能力。切实加快推进监管重心下移,摸底建库,推行表格式清单化规范管理,着力夯实基层融合工作。

加强规范制度建设,加速理念融合。大力实行三“规范”,即规范办案程序流程,规范制订执法文书,规范自由裁量基准。切实完善制度建设,先后出台“三重一大”决策、案件审理、绩效考核等30余项规章制度,不断深化以“情法相宜”为核心内涵的文化建设。

优化服务助发展

新区市场监管局成立后,始终把服务新区、服务企业高质量发展视为责任和使命所在,当作工作的基本点和落脚点。

质量强区稳步推进。在新区市场监管局悉心培育指导下,新区2016年获批省名牌3家、市名牌4家。2017年获批省名牌4家,金东纸业、东方电热荣获全省“双百”名牌。2018年省电建三公司、东方电热2家企业荣获镇江市市长质量奖(占全市2/3)。新材料产业园以历史最高分通过国家循环经济标准化项目试点验收。2019年江苏豪然喷射成形合金有限公司以全市最高分通过战略性新兴产业省级标准化试点验收。江苏天奈科技股份有限公司作为全市唯一一家参与修订国际标准的企业,其主导制订的一项国际标准预计年底发布。

专项服务赢得点赞。以航空航天产业园为试点,新区市场监管局深入开展“服务园区、亲商兴企”活动,对园区开展“品牌护航”,就抵押融资、诚信建设、工商登记等实施精准服务。2016年在镇江市工商局组织开展的全市产业园区护航品牌成果评比中,新区市场监管局获得高度肯定,荣获全市唯一一个一等奖。2018年“亲商兴企”专项行动还被评为新区机关党委“优秀书记项目”。

规范引领柔性监管。严格规范执法,根据办案机构调整,重新修订一系列办案、案审规则。树立以人为本、服务为先的理念。执法中加强法律法规和政策宣传辅导,尽可能一次执法多项检查,减少对企业正常经营活动的打扰。在豆制品小作坊专项整治中,采取“刚柔并济”的原则,不搞一刀切,制订一户一策,对具备条件的积极指导改造升级,对拒不配合整改的坚决予以取缔。整治后,辖区内豆制品加工小作坊食品安全状况持续提升,保证刚性标准,坚持柔性理念,寓管理于服务中,保障市民吃上“放心”的豆腐。

守住底线保安全

买得放心、用得放心、吃得放心是保障民生领域的基本。新区市场监管局自成立以来,坚持守住食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线,不断强化监管维权,进一步增强群众的安全感、获得感、幸福感。

细化管理,夯实食安基础。2015年全省食药安全工作现场会在新区召开,时任分管副省长和省食药监局局长率全省同行300余人现场观摩,平昌食药示范区还被列为食药工作全省示范点。2018年以创建省级食品安全示范城市为抓手,层层落实责任,推进社会共治,全面提升了区食品安全监管工作的能力和水平。今年深入开展校园食品安全保障、网络订餐安全监管、养老机构食堂、集体用餐配送单位和中央厨房检查等专项行动,着力提升餐饮质量安全。目前全区49家学校(幼儿园)食堂100%实现视频化的“明厨亮灶”。

强化重点,巩固特设安全。全方位推进特种设备安全治理,深入开展隐患排查。2017年在全市率先试点开展电梯维保企业“两公示”活动,获得镇江市质监局肯定。2019年重点开展了涉危化品企业特种设备大排查大整治、企业码头特种设备,液化石油气瓶等专项治理工作。针对安置小区电梯安全使用,通过推进电梯安全责任保险、组织应急演练、召开行政约谈、增加维保项目等举措多方配合改善运行环境。

深化创建,提升消费环境。2016年,首提“智慧维权”概念,深化“三级联动”“五位一体”维权格局。当年3月8日在全省区级局首创召开消费维权新闻发布会,向11家省、市媒体记者和50余名人大代表、政协委员和群众展示工作实绩。有效维护消费者合法权益,近年来妥善处理新区面对面装饰、新城珑悦府、镇江纳智捷3起群体维权事件,维护社会稳定大局。大力开展放心消费创建,2017年成功指导红星美凯龙创建省级文明诚信市场。召开放心消费现场会,培育放心消费示范单位,推广文明诚信经营,切实提升了群众对维权工作的满意度。

深化改革优环境

营商环境没有最好,只有更好。五年来新区市场监管局持续深化“放管服”改革,通过用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,极大激发了市场活力。

统一执法,成效明显。2018年大力推行执法改革,由稽查大队集中行使执法权,执法力度显著增强,成功办理一批有影响力的大要案,净化了市场环境。1起案件被列入“2018年度江苏省质监执法打假典型优秀案件”、1起案件被省局评为2018年“净网雷霆”专项行动成果及十大典型案例和2018年打击不正当竞争行为专项执法行动典型案例。相关案件还被央视《每周质量报告》栏目专题播出。今年与新区公安治安大队联合查处的生产、销售假酒案被省市场监督管理局挂牌督办。

强化创新,简政便民。大力推动企业年报工作,2018年全区企业年报率91.3%,位列全市第一,受到镇江工商局通报表扬,相关工作经验得到肯定并在全市推广。2019年企业年报率93.1%,位居全市前列,年报率创历史新高。2018年作为全市跨部门“双随机”工作试点单位,联合7个部门顺利完成抽查,为全市推广积累了有益经验。在全市率先将60平方米以下微型餐饮由许可改为备案,取消了审批流程,更大程度提供经营便利。

打通堵点,提质增速。围绕新区行政审批制度改革省级试点工作,全面深化注册登记制度改革,2015年在全省非试点地区首家发出了“三证合一”证照。降低准入门槛,稳妥推进“一照一码”登记改革,放宽住所登记条件,允许“一照多址”“一址多照”。2016年创新设立了全市首家外资有限合伙企业,当年新设合伙企业总量居全市第一。积极响应新区“四个办”而创设项目服务“绿色通道”,为企业提前服务、专业指导,极大缩短了审批时限。

奋斗的征程,只有进行时没有完成时。站在成立五周年的新起点上,镇江新区市场监管局将继续立足新职能、树立新形象、展示新风貌,用更强担当、更硬举措和更优作风,展现出新作为、新担当!（(蒋希 董强英)）